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我院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系主任、國際經(jīng)濟(jì)研究所所長李春頂教授和博士生楊曉穎在《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》發(fā)表評(píng)論文章，分析了WTO第12屆部長級(jí)會(huì)議取得的多項(xiàng)成果及其意義。學(xué)院予以轉(zhuǎn)載，以下是文章全文。

6月12-17日，世界貿(mào)易組織第12屆部長級(jí)會(huì)議（MC12）在瑞士日內(nèi)瓦成功舉辦。WTO部長級(jí)會(huì)議是WTO最高決策機(jī)構(gòu)，由成員政府派遣部長率代表團(tuán)出席，負(fù)責(zé)確保WTO職能的實(shí)現(xiàn)，并為此采取必要的行動(dòng)，一般每兩年舉辦一次。2020年6月原定于哈薩克斯坦首都努爾蘇丹舉行的會(huì)議由于疫情原因不斷推遲。此次在日內(nèi)瓦舉行的會(huì)議是四年多來的首次部長級(jí)會(huì)議，會(huì)議尚未開始召開時(shí)就受到了各方高度關(guān)注，會(huì)期也由原定的四天延長至六天，針對疫情應(yīng)對、漁業(yè)、食品安全、電子商務(wù)關(guān)稅禁令、世貿(mào)組織改革、環(huán)境等主要議題展開了多輪密集談判和成員各方激烈交鋒，最終取得“1+4”的成果。

“1”即本次會(huì)議發(fā)布了《MC12成果文件》，在文件中各方?jīng)Q心加強(qiáng)以世貿(mào)組織為核心、以規(guī)則為基礎(chǔ)、非歧視、開放、公平、包容、公正和透明的多邊貿(mào)易體制，重申給予發(fā)展中成員和最不發(fā)達(dá)國家特殊與差別待遇，承諾致力于世貿(mào)組織的必要改革，并在2024年前擁有一個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)良好的爭端解決機(jī)制。除此之外，文件還關(guān)注了服務(wù)貿(mào)易、婦女經(jīng)濟(jì)賦權(quán)和中小微企業(yè)、氣候變化及相關(guān)自然災(zāi)害、生物多樣性喪失和污染等領(lǐng)域的挑戰(zhàn)。

在全球動(dòng)蕩時(shí)期、多邊貿(mào)易體制面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的困難時(shí)刻，《MC12成果文件》的發(fā)布，標(biāo)志著多邊主義一次關(guān)鍵而重要的勝利，充分展示了世貿(mào)組織成員的團(tuán)結(jié)協(xié)作和共克時(shí)艱的決心，進(jìn)一步提振國際社會(huì)對多邊貿(mào)易體制的信心，為應(yīng)對全球挑戰(zhàn)、世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入一股強(qiáng)勁暖流。

“4”主要包括四個(gè)方面的協(xié)議和成果。一是通過了《關(guān)于〈與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定〉的部長決定》和《關(guān)于世貿(mào)組織新冠肺炎疫情應(yīng)對和未來疫情應(yīng)對準(zhǔn)備的部長宣言》，文件中規(guī)定發(fā)展中成員可以在有限的情況下制造和出口已獲得專利的新冠疫苗，如果得到本國政府的批準(zhǔn)，則無需征得專利持有人的同意。為先前較為關(guān)注新冠疫苗知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題提供了滿意的答復(fù)，結(jié)束了一場疫情期間圍繞新冠疫苗專利權(quán)的爭奪。這項(xiàng)針對知識(shí)產(chǎn)權(quán)的妥協(xié)措施，將提高南非等發(fā)展中成員新冠肺炎疫苗的可及性和可負(fù)擔(dān)性，對于推動(dòng)構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體具有重要意義。

二是通過了《漁業(yè)補(bǔ)貼協(xié)定》，禁止某些助長過剩產(chǎn)能和過度捕撈的漁業(yè)補(bǔ)貼，并取消助長非法、未報(bào)告和無管制的捕撈活動(dòng)的補(bǔ)貼。該協(xié)定是自2001年來漁業(yè)補(bǔ)貼談判取得的最重大成果，是世貿(mào)組織過去9年達(dá)成的首份多邊協(xié)定。這一協(xié)定的達(dá)成，為捍衛(wèi)多邊主義做出了漁業(yè)貢獻(xiàn)，協(xié)定中明確表明禁止鼓勵(lì)過度捕撈和威脅魚類資源的可持續(xù)性，也為實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程作出重要貢獻(xiàn)。對于我國而言，為近海及遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)補(bǔ)貼保留了一定政策空間，有力保障了我國漁業(yè)的發(fā)展權(quán)益。

三是通過了《關(guān)于緊急應(yīng)對糧食安全問題的部長宣言》和《關(guān)于世界糧食計(jì)劃署購糧免除出口禁止或限制的部長決定》，決心在建立公平的和以市場為導(dǎo)向的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易體制、消除饑餓、實(shí)現(xiàn)糧食安全和改善營養(yǎng)、促進(jìn)可持續(xù)農(nóng)業(yè)和糧食體制方面取得進(jìn)展。承諾采取具體的措施，包括：不實(shí)施與WTO相關(guān)條款不符的出口禁止或限制、向最不發(fā)達(dá)國家和糧食凈進(jìn)口發(fā)展中國家提供技術(shù)和資金援助、鼓勵(lì)擁有可用剩余庫存的成員以符合WTO規(guī)則的方式在國際市場上釋放這些庫存、遵守WTO通報(bào)承諾和積極參與其他相關(guān)信息交流機(jī)制等。這對于維護(hù)自由開放的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易環(huán)境，提高發(fā)展中國家、特別是最不發(fā)達(dá)國家和糧食凈進(jìn)口發(fā)展中國家的糧食安全具有一定的積極作用。

四是通過了《關(guān)于電子商務(wù)的工作計(jì)劃》，會(huì)議決定將電子傳輸臨時(shí)免征關(guān)稅的做法延續(xù)到下一屆部長級(jí)會(huì)議。這意味著像對于亞馬遜等跨境電商、蘋果音樂和索尼PlayStation游戲等電子消費(fèi)類產(chǎn)品征收關(guān)稅的現(xiàn)有禁令將繼續(xù)實(shí)施，保證了這些產(chǎn)品的價(jià)格不會(huì)有較大幅度的提升。對于當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)以進(jìn)口為主的國家來說，將損失從3D打印、大數(shù)據(jù)分析和人工智能等變革性技術(shù)中的關(guān)稅收入。但來自經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）的研究顯示，如征收電子商務(wù)關(guān)稅，雖然各國每年的海關(guān)收入可能在2.8億美元至82億美元之間，但新的數(shù)字關(guān)稅也將降低經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和生產(chǎn)力，并最終損害全球增長。這項(xiàng)決議將給在疫情期間蓬勃發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟(jì)注入活力，提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展國家的競爭力。

與前幾次部長級(jí)會(huì)議相比，本次會(huì)議達(dá)成多項(xiàng)成果，遠(yuǎn)超預(yù)期。首先，本次會(huì)議的部分成果是針對當(dāng)前全球危機(jī)的應(yīng)急措施，將有助于發(fā)展中國家提高新冠肺炎疫苗的可及性，在一定程度上緩解全球糧食危機(jī)。其次，會(huì)議成果中也包括解決環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展方面隱患的長遠(yuǎn)問題，對于聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程作出重要貢獻(xiàn)。最重要的是本次會(huì)議標(biāo)志著多邊主義一次關(guān)鍵而重要的勝利，充分展示了世貿(mào)組織成員的團(tuán)結(jié)協(xié)作和共克時(shí)艱的決心。總的來說，在全球面臨多重危機(jī)以及成員互信減損的困難條件下，本次會(huì)議能夠取得超出預(yù)期的成果，對全球各國來說都具有積極意義。

當(dāng)今世界面臨百年未有之大變局，新冠肺炎疫情疊加俄烏沖突的影響，單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義等逆全球化思潮以及世界經(jīng)濟(jì)的區(qū)域化、集團(tuán)化趨勢對WTO多邊貿(mào)易體制構(gòu)成挑戰(zhàn)，但WTO多邊貿(mào)易體制不會(huì)過時(shí)，多邊貿(mào)易體制助發(fā)展、促合作的作用無可替代，此次WTO部長會(huì)議的表決成果就是很好的證明。

當(dāng)然，WTO目前仍然面臨一系列的挑戰(zhàn)和危機(jī)，此次部長級(jí)會(huì)議雖然取得了近十年來前所未有的成果，但還沒有解決WTO的核心問題，包括爭端解決機(jī)制的恢復(fù)，多邊貿(mào)易談判的進(jìn)一步發(fā)展，加強(qiáng)對成員貿(mào)易政策的監(jiān)督，以及WTO“協(xié)商一致”的決策機(jī)制改革等。未來WTO要發(fā)揮更加積極的多邊貿(mào)易協(xié)調(diào)作用，還需要各成員國不斷努力，推動(dòng)WTO改革的發(fā)展，發(fā)揮WTO推動(dòng)多邊貿(mào)易自由化、協(xié)調(diào)多邊貿(mào)易政策以及解決貿(mào)易爭端的功能與作用。

WTO總干事伊維拉在開幕致辭中指出，“WTO代表的多邊機(jī)制是最好的機(jī)制，全球化不能分割”。維護(hù)以世貿(mào)組織為核心的多邊貿(mào)易體制，應(yīng)是世貿(mào)組織改革的基本前提。未來數(shù)字化將在應(yīng)對“逆全球化”思潮中發(fā)揮其突出作用，WTO多邊貿(mào)易體制也將會(huì)是全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要平臺(tái)，只有依托雙邊和多邊合作機(jī)制，開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)國際協(xié)調(diào)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理合作，才能促進(jìn)包容性、普惠性、多樣性、創(chuàng)新性的數(shù)字治理。

中國一直是WTO多邊貿(mào)易體制的維護(hù)者和推動(dòng)者，此次部長級(jí)會(huì)議取得的一系列成果也離不開中國的努力和貢獻(xiàn)。作為全球最大的貨物貿(mào)易國和最大的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，中國也一直主張通過多邊貿(mào)易自由化推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化，用多邊方式解決貿(mào)易爭端，積極地支持WTO發(fā)揮應(yīng)有的作用。此次第12屆部長級(jí)會(huì)議取得的一系列成果，可以說掀開了多邊貿(mào)易體制的發(fā)展新篇章，為未來的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入新動(dòng)力，也是中國等維護(hù)多邊貿(mào)易體制成員國的集體勝利。

*本文為中國農(nóng)業(yè)大學(xué)“世界經(jīng)濟(jì)新格局”青年科學(xué)家創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)專欄文章，已于6月20日發(fā)表。

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編輯/排版：陳超