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　　即將迎來95歲華誕的中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，承續(xù)中國(guó)知識(shí)分子數(shù)千年來從未斷絕的深沉的家國(guó)情懷和“匡扶時(shí)政”的擔(dān)當(dāng)精神，秉持“厚中博外、知理踐行、立德育才、濟(jì)農(nóng)澤業(yè)”的育人理念，遵循學(xué)科建設(shè)國(guó)際化、決策咨政本土化的思路，形成了一系列具有重大影響的理論研究成果和政策咨詢報(bào)告，充分發(fā)揮著人文社科智囊和智庫的作用。

2月22日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》（即2022年中央一號(hào)文件）發(fā)布。中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈研究中心結(jié)合中心研究特色，對(duì)2022年中央一號(hào)文件進(jìn)行了解讀。

完善農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全追溯體系

可增強(qiáng)消費(fèi)者信心

2022年中央一號(hào)文件提出“完善全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全追溯體系”，農(nóng)產(chǎn)品安全一直是消費(fèi)者首要關(guān)注的問題，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全就要從農(nóng)產(chǎn)品流通的全鏈條入手。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全涉及“從田間到餐桌”的整個(gè)供應(yīng)鏈，包括生產(chǎn)、加工、流通和消費(fèi)等多個(gè)環(huán)節(jié)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯，是采集記錄農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)信息，實(shí)現(xiàn)來源可查、去向可追、責(zé)任可究，強(qiáng)化全過程農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理與風(fēng)險(xiǎn)控制的有效措施。同時(shí)，健全全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全追溯體系有助于增強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的信心、提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者管理水平、提高職能部門農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平、提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、為我國(guó)農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化提供支持。

目前，經(jīng)過政府各部門和企業(yè)多年的建設(shè)積累，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯已經(jīng)有了很好的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)基礎(chǔ)，國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)上注冊(cè)的主體已達(dá)29萬多家，產(chǎn)地環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施追溯管理的規(guī)模已達(dá)50萬家，產(chǎn)地規(guī)模以上生產(chǎn)主體超過10%都已經(jīng)納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系管理中，具備了整合和體系化建設(shè)的基礎(chǔ)。今年首次把“完善全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全追溯體系”寫進(jìn)中央一號(hào)文件，將有助于其在保障食品安全、促進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接、推動(dòng)城鄉(xiāng)互動(dòng)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和助力社會(huì)治理等方面發(fā)揮重要作用。

發(fā)達(dá)國(guó)家普遍開展農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，建立比較完善的法律制度、技術(shù)體系和部門協(xié)作機(jī)制等，農(nóng)產(chǎn)品追溯管理得到較大范圍的應(yīng)用。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，雖然起步相對(duì)較早，但是發(fā)展比較慢，法律制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、推廣應(yīng)用等方面都還比較薄弱。從實(shí)際運(yùn)行來看，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系還存在一些問題，如產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系的推廣應(yīng)用效果不足，全程追溯應(yīng)用場(chǎng)景不夠，追溯產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)值不能得到體現(xiàn)等，這些問題的存在，制約著農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)的進(jìn)一步推進(jìn)。

在完善農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全追溯體系的可行路徑方面，綜合目前的發(fā)展情況來看，完善農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，還需要加快法律制度建設(shè)，建立部門協(xié)作機(jī)制，加大政府投入，推動(dòng)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)領(lǐng)域先行先試，切實(shí)發(fā)揮追溯管理的示范作用，將更多的資源用于農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的市場(chǎng)化機(jī)制建設(shè)上，實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、零售市場(chǎng)和消費(fèi)終端的數(shù)字化升級(jí)改造，推動(dòng)產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品追溯信息全面進(jìn)入流通和消費(fèi)領(lǐng)域。從微觀層面上，還需要加快農(nóng)產(chǎn)品追溯相關(guān)科技研發(fā)與創(chuàng)新、應(yīng)用與推廣、教育與培訓(xùn)等工作，同時(shí)還需要研究推廣國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品追溯新技術(shù)、新設(shè)備、新應(yīng)用等，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品追溯相關(guān)主體進(jìn)行公共宣傳和培訓(xùn)，提高公眾對(duì)追溯產(chǎn)品的認(rèn)知度，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體參與追溯的積極性。

今年的中央一號(hào)文件特別提出“健全農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)測(cè)預(yù)警體系”， 健全農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，其實(shí)幾年前就在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部其他文件中提出來了。其背景是由于氣候變化、自然災(zāi)害、市場(chǎng)變化等原因，會(huì)給農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性帶來風(fēng)險(xiǎn)。近些年，隨著我國(guó)信息技術(shù)應(yīng)用不斷升級(jí)，物流基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，為市場(chǎng)流通和消費(fèi)帶來便捷的同時(shí)，也疊加了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的各種風(fēng)險(xiǎn)，很容易累積和放大風(fēng)險(xiǎn)，一旦出了問題，會(huì)給農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈帶來更大的傷害。農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈比較長(zhǎng)，涉及生產(chǎn)、加工和銷售等多個(gè)產(chǎn)業(yè)，尤其是一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展比較好的地方，一旦哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問題，造成的危害會(huì)比較大，往往給地方經(jīng)濟(jì)帶來更大沖擊。所以這次中央一號(hào)文件特別提出“健全農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)測(cè)預(yù)警體系”，是對(duì)目前農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行綜合研判后，提出需要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行監(jiān)測(cè)和預(yù)警，利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)等對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和消費(fèi)全產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析和評(píng)估，在出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)進(jìn)行預(yù)警和提出解決方案，從而保持農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定性。

農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)是一項(xiàng)大的系統(tǒng)工程。首先是數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集，如生產(chǎn)數(shù)據(jù)、交易和消費(fèi)數(shù)據(jù)，這就需要建設(shè)足夠的信息系統(tǒng)，推動(dòng)市場(chǎng)交易的數(shù)字化，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和交易大數(shù)據(jù)系統(tǒng)。其次，需要對(duì)采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，預(yù)測(cè)生產(chǎn)、交易和需求的變化，因?yàn)槭袌?chǎng)變化受到很多因素的影響，因此這需要用到多種分析和預(yù)測(cè)的方法。最后，需要對(duì)分析和預(yù)測(cè)的結(jié)果進(jìn)行研判、準(zhǔn)確判別農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的狀況，及時(shí)提出應(yīng)對(duì)措施。

總的來說，農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)有三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，就是數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)分析研判、應(yīng)對(duì)措施。目前，我國(guó)正在圍繞重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品，如小麥、水稻、蘋果、茶、肉雞、禽蛋、生豬、羊、肉牛、魚及飼料、農(nóng)資等多個(gè)單品種著手建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)，建立生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售、消費(fèi)、貿(mào)易等環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)清洗挖掘和分析服務(wù)模型，健全重要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)損害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。

在農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)方面，其實(shí)是一個(gè)不斷改善和提升的過程，因?yàn)轭A(yù)警需要先預(yù)測(cè)，比如預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)和預(yù)測(cè)需求，預(yù)測(cè)不可能百分之百準(zhǔn)確，但是可以不斷改善準(zhǔn)確度。目前，隨著信息技術(shù)的進(jìn)步，涌現(xiàn)出許多新技術(shù)，如在不同氣候條件下農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量預(yù)測(cè)、消費(fèi)需求預(yù)測(cè)、產(chǎn)銷對(duì)接等技術(shù)，有效促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)測(cè)預(yù)警體系的建設(shè)和發(fā)展。

本次中央一號(hào)文件提出了“推動(dòng)建立統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品供需信息發(fā)布制度”，對(duì)于改善農(nóng)產(chǎn)品的供需問題、價(jià)格問題，可以帶來一定幫助。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)是一種普遍的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供求關(guān)系的一個(gè)體現(xiàn)。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格大幅波動(dòng)，其中一個(gè)重要原因是供需信息不對(duì)稱，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和消費(fèi)者中間需要經(jīng)過多級(jí)批發(fā)和零售等多個(gè)環(huán)節(jié)，信息距離遠(yuǎn)，價(jià)格波動(dòng)、供給波動(dòng)和需求波動(dòng)等信息，在農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈全鏈條上逐級(jí)放大和疊加，最終導(dǎo)致價(jià)格大幅波動(dòng)。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)幅度過大，傷農(nóng)又傷民，也就是人們俗話說的“菜賤傷農(nóng)”“菜貴傷民”。

這些年，各級(jí)政府通過不同方式推進(jìn)統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品供需信息發(fā)布制度，做了很好的嘗試和制度積累，形成了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)。但是由于農(nóng)產(chǎn)品自身標(biāo)準(zhǔn)化程度不高、數(shù)字化不夠、交易主體分散等原因，造成“推動(dòng)建立統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品供需信息發(fā)布制度”速度不夠快。

總體來看，“建立統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品供需信息發(fā)布制度”是大勢(shì)所趨，農(nóng)產(chǎn)品信息的精準(zhǔn)預(yù)測(cè)和充分披露，能夠有效抑制市場(chǎng)投機(jī)行為，這不僅對(duì)于平抑供需波動(dòng)和價(jià)格波動(dòng)起著重要的作用，還可以倒逼農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化和標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，政府可以依據(jù)農(nóng)產(chǎn)品供需信息對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)調(diào)控。需要注意的是，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供需問題和價(jià)格問題受到很多因素的綜合影響，影響機(jī)理非常復(fù)雜，不可能通過解決信息不對(duì)稱來完全消除市場(chǎng)波動(dòng)，但是完全有可能抑制農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格的大幅異常波動(dòng)。

中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈研究中心目前共有研究人員18名，以中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院呂建軍教授、侯云先教授、張正河教授、陸娟教授等10名教師擔(dān)任主要研究人員，8名碩博生為其余研究人員。

呂建軍教授

中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師、工商管理系主任、中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈研究中心主任。主要從事基于互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的農(nóng)產(chǎn)品物流與供應(yīng)鏈管理、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)與農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷方面的研究。主持和參加過國(guó)家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目、教育部人文社科基金項(xiàng)目、中國(guó)博士后基金、國(guó)家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目、國(guó)家公益性行業(yè)科研專項(xiàng)等課題多項(xiàng)；近年來發(fā)表學(xué)術(shù)論文七十余篇，在農(nóng)產(chǎn)品流通、現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)信息管理、大數(shù)據(jù)與人工智能分析系統(tǒng)建模等領(lǐng)域有較好的學(xué)術(shù)積累。