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國務(wù)院參事、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授何秀榮解讀中央一號(hào)文件（視頻）

何秀榮教授接受記者采訪

2022年中央一號(hào)文件與以往相比有哪些亮點(diǎn)？

2022年中央一號(hào)文件是21世紀(jì)以來第19個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號(hào)文件。

國務(wù)院參事、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授何秀榮表示，2022年中央一號(hào)文件，內(nèi)容更務(wù)實(shí)、措施更強(qiáng)化、觀點(diǎn)更新穎。

在內(nèi)容上，這次“試點(diǎn)”“示范”“項(xiàng)目”“計(jì)劃”“行動(dòng)”等表達(dá)更為務(wù)實(shí)而細(xì)化。

在措施上，比如，去年就提出了“長牙齒”的措施，之前有“菜籃子”的市長負(fù)責(zé)制，“米袋子”的省長負(fù)責(zé)制，去年在糧食安全上提出黨政同責(zé)。今年的中央一號(hào)文件中，又在耕地上不僅強(qiáng)調(diào)黨政同責(zé)，還強(qiáng)化為足額帶位置逐級(jí)分解下達(dá)，由中央和地方簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，作為剛性指標(biāo)實(shí)行嚴(yán)格考核、一票否決、終身追責(zé)，將“軟”措施轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝病贝胧?/span>

在觀點(diǎn)上，今年中央一號(hào)文件有多處提到“縣域”“糧食安全”這些概念。針對(duì)“糧食安全”，又提出“主產(chǎn)區(qū)”“主銷區(qū)”“產(chǎn)銷平衡區(qū)”等明確的新要求。

如何理解和守好“兩條底線”？

今年的中央一號(hào)文件明確，牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線。

作為擁有14億多人口的大國，保障糧食安全對(duì)中國而言是個(gè)永恒課題。何秀榮表示，糧食關(guān)系國計(jì)民生，大國必須保證自己的糧食安全和基本農(nóng)產(chǎn)品的供給，民生意義很大，保持一定的自給率非常重要。

防止規(guī)模性返貧是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的需要，關(guān)系到鄉(xiāng)村振興、共同富裕。何秀榮指出，對(duì)此要警惕邊緣戶返貧，做好“五個(gè)一批”工程的后續(xù)工作。

中國農(nóng)村青年致富帶頭人協(xié)會(huì)副會(huì)長劉超說，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，離不開廣大青年人才的參與和奉獻(xiàn)?！耙龑?dǎo)青年人才更好地致力于鄉(xiāng)村振興需多措并舉，一要強(qiáng)化農(nóng)村基本公共服務(wù)和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二要解決好青年人才返鄉(xiāng)的合理待遇、家庭保障等現(xiàn)實(shí)問題；三要加強(qiáng)跟蹤服務(wù)、人才培養(yǎng)和干部選拔?！?/span>

什么是“縣域”？如何發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)？

中央一號(hào)文件多次提到“縣域”?？h域經(jīng)濟(jì)是鄉(xiāng)村繁榮穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)富強(qiáng)壯大、農(nóng)村美麗現(xiàn)代化的蓄水池。

何秀榮指出，強(qiáng)調(diào)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，能夠促進(jìn)資源要素的流動(dòng)?？h域經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，就會(huì)使生產(chǎn)要素、勞動(dòng)要素加速向大城市聚集。以前說，郡縣治、天下安。中國的發(fā)展不僅要關(guān)注大城市，解決好都市圈經(jīng)濟(jì)“燈下黑”的問題，更要推動(dòng)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)，從而實(shí)現(xiàn)共同富裕。

劉超介紹，大力發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈相融合的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，將對(duì)產(chǎn)業(yè)振興、人才回流、資金下鄉(xiāng)等起到極大的助推作用。

“農(nóng)村三產(chǎn)融合”是啥？有哪些落實(shí)路徑？

中央一號(hào)文件中提出，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持農(nóng)業(yè)大縣聚焦農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，支持農(nóng)民直接經(jīng)營或參與經(jīng)營的鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)家樂特色村（點(diǎn)）發(fā)展。

何秀榮表示，單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以使農(nóng)民富起來，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興必須推動(dòng)三產(chǎn)融合，打通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、營銷環(huán)節(jié)，通過延長產(chǎn)業(yè)鏈來提升農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值。三產(chǎn)融合能夠借助市場化盤活農(nóng)村環(huán)境價(jià)值，帶動(dòng)農(nóng)村生活方式改變，吸引鄉(xiāng)村青年返鄉(xiāng)就業(yè)，助力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

內(nèi)容轉(zhuǎn)自新華社