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　　即將迎來95歲華誕的中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，承續(xù)中國(guó)知識(shí)分子數(shù)千年來從未斷絕的深沉的家國(guó)情懷和“匡扶時(shí)政”的擔(dān)當(dāng)精神，秉持“厚中博外、知理踐行、立德育才、濟(jì)農(nóng)澤業(yè)”的育人理念，遵循學(xué)科建設(shè)國(guó)際化、決策咨政本土化的思路，形成了一系列具有重大影響的理論研究成果和政策咨詢報(bào)告，充分發(fā)揮著人文社科智囊和智庫的作用。

2月22日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》（即2022年中央一號(hào)文件）發(fā)布。中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院畜牧經(jīng)濟(jì)研究中心結(jié)合中心研究特色，對(duì)2022年中央一號(hào)文件進(jìn)行了解讀。

2022年一號(hào)文件聚焦鄉(xiāng)村振興，一脈相承。2017年，習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出，要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2018年一號(hào)文件“關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見”開宗明義“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代‘三農(nóng)’工作的總抓手?！迸c以往一號(hào)文件相比，2022年一號(hào)文件“關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見”，突破常規(guī)將“2022年”放入標(biāo)題，一是強(qiáng)調(diào)年度性，二是強(qiáng)調(diào)工作完成度——從諸多“工程”“項(xiàng)目”任務(wù)的明確表述中亦可窺見端倪。文件第一部分強(qiáng)調(diào)“抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給”，圍繞糧、豆、油、菜等生產(chǎn)方面；第二部分強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素中的耕地（良田）、良種、良機(jī)等資源要素投入；第三部分強(qiáng)調(diào)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接；第四、五、六部分分別強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村治理，“發(fā)展是硬道理、建設(shè)需量力、治理多借力”，我們要特別注意鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)重點(diǎn)工作的描述與定位，突出的是因地制宜、分類實(shí)施；第七部分是政策保障體制機(jī)制；第八部分是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。整體而言，聚焦鄉(xiāng)村振興背景下的“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”，極富系統(tǒng)性和針對(duì)性，突出了“真抓實(shí)干”。

畜牧業(yè)大有可為。2022年一號(hào)文件提出“穩(wěn)定生豬生產(chǎn)長(zhǎng)效性支持政策，穩(wěn)定基礎(chǔ)產(chǎn)能，防止生產(chǎn)大起大落。加快擴(kuò)大牛羊肉和奶業(yè)生產(chǎn)，推進(jìn)草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)示范?！焙?jiǎn)言之，就是“穩(wěn)豬”“擴(kuò)牛、羊、奶”“升草畜”。同時(shí)提出“大力推進(jìn)種源等農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。全面實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)方案?！迸c發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)相比，我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展還有很大空間，從新品種培育、擴(kuò)繁、育肥，到營(yíng)養(yǎng)、疫病等各個(gè)方面，都需要突出科技引領(lǐng)，核心是突破種業(yè)“卡脖子”，探索全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)集成攻關(guān)，尋求當(dāng)家大畜種豬、牛、羊、雞等與特色小畜種驢、馬、駝、兔等的科學(xué)匹配、和諧發(fā)展之道，突破飼料糧短缺與草料失配困境，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，畜牧業(yè)必將大有可為、大有作為。

社會(huì)化服務(wù)核心引領(lǐng)。2022年一號(hào)文件提出“聚焦關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)和小農(nóng)戶，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，支持農(nóng)業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、基層供銷合作社等各類主體大力發(fā)展單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)、全程生產(chǎn)托管服務(wù)”。近年來，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)逐步成長(zhǎng)為新興戰(zhàn)略性大產(chǎn)業(yè)，探索出通過服務(wù)規(guī)?；瘜?shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模化，通過服務(wù)組織將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)質(zhì)資源要素有效導(dǎo)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，通過服務(wù)組織耕、種、防、收等環(huán)節(jié)的托管破解“誰來種地”“如何種好”的“世紀(jì)拷問”。但是也要正視和著力突破農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)在種植業(yè)與畜牧業(yè)、大宗作物與雜糧雜豆、糧食作物與經(jīng)濟(jì)作物、平原地區(qū)與丘陵山地、東部沿海與西部高原等的不平衡性，尤其要在玉米大豆帶狀復(fù)合種植配套技術(shù)集成與機(jī)具研發(fā)等模式創(chuàng)新方面要下大力氣。

劉強(qiáng)德

數(shù)智農(nóng)業(yè)是重要戰(zhàn)略方向

2月22日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》發(fā)布，多次提到數(shù)字賦能農(nóng)業(yè)農(nóng)村，第（十）條：加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，推動(dòng)水肥一體化、飼喂自動(dòng)化、環(huán)境控制智能化等設(shè)施裝備技術(shù)研發(fā)應(yīng)用；第（二十四）條：大力推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)信息技術(shù)與農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合應(yīng)用。加強(qiáng)農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)與技能培訓(xùn)。以數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村公共服務(wù)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向鄉(xiāng)村延伸覆蓋。著眼解決實(shí)際問題，拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景。加快推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，研究制定發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，持續(xù)開展數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

黨的十九屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》針對(duì)“加快數(shù)字化發(fā)展”作出全面部署，要求“推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群”?！吨泄仓醒?、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》、《數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》提出，要大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。2021年12月12日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用。強(qiáng)化高質(zhì)量數(shù)據(jù)要素供給，加快數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化流通，創(chuàng)新數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用機(jī)制；大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面深化重點(diǎn)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育轉(zhuǎn)型支撐服務(wù)生態(tài)；加快推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。

鄉(xiāng)村振興是三農(nóng)工作的抓手，產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的抓手，品牌強(qiáng)盛是產(chǎn)業(yè)興旺的抓手，數(shù)智賦能是品牌建設(shè)的抓手。作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)重要組成部分，中國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展在“雙循環(huán)”戰(zhàn)略格局下正面臨新的形勢(shì)，需要利用現(xiàn)代信息技術(shù)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)。

數(shù)字技術(shù)與畜牧業(yè)融合發(fā)展，畜牧全產(chǎn)業(yè)鏈正在被重塑，為畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和組織形態(tài)提供新的機(jī)會(huì)，從上游賦能畜牧生產(chǎn)，中游對(duì)于供應(yīng)鏈的數(shù)字改造，再到下游產(chǎn)品銷售的數(shù)字化搭建，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)或?qū)⑹钱a(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的新風(fēng)口?！靶罗r(nóng)人”和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化專業(yè)人才不斷涌現(xiàn)，并在在農(nóng)村電商、智慧場(chǎng)景應(yīng)用等方面有更多的創(chuàng)新實(shí)踐。

近年來的中央一號(hào)文件多次提到要發(fā)展牛羊產(chǎn)業(yè)，2022年中央一號(hào)文件更是提出“加快擴(kuò)大牛羊肉生產(chǎn)”。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在2021年重點(diǎn)工作中首次提出實(shí)施“牛羊發(fā)展五年行動(dòng)計(jì)劃”。2021年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的《“十四五”全國(guó)畜牧獸醫(yī)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確提出2025年我國(guó)牛羊肉的自給率要達(dá)到85%的目標(biāo)。中央對(duì)牛羊產(chǎn)業(yè)重視的主要原因是近年來我國(guó)牛羊肉供給偏緊，而我國(guó)牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在多個(gè)制約因素，必須要采取有效對(duì)策大力發(fā)展牛羊產(chǎn)業(yè)。

我國(guó)牛羊肉供給偏緊。隨著收入水平的快速提高，我國(guó)城鄉(xiāng)居民肉類消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)入升級(jí)階段，牛羊肉消費(fèi)量及占比增加。“十二五”以來，我國(guó)牛羊肉產(chǎn)量增速明顯慢于消費(fèi)量增速，牛羊肉進(jìn)口量從2013年起急劇增加。2010年我國(guó)牛肉自給率為100%，羊肉自給率為98.9%,牛羊肉自給率為99.6%；而后快速下降，到2021年，我國(guó)牛肉自給率僅為75.0%，羊肉自給率為92.6%,牛羊肉自給率為81.6%。

我國(guó)牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在五大制約因素，使得實(shí)現(xiàn)85%的目標(biāo)自給率并非易事。一是生態(tài)和環(huán)境保護(hù)約束增強(qiáng)，二是母畜養(yǎng)殖積極性下降，三是牛羊養(yǎng)殖的規(guī)?；降?，四是牛羊養(yǎng)殖戶年齡普遍偏大且受教育程度偏低，五是牛羊產(chǎn)業(yè)扶持政策少。

促進(jìn)我國(guó)牛羊產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展要有五大對(duì)策。一是要加大對(duì)牛羊產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度，二是要提高農(nóng)牧戶的養(yǎng)殖技術(shù)水平，三是要大力推行“種養(yǎng)結(jié)合、家庭適度規(guī)模養(yǎng)殖模式”，四是要減緩養(yǎng)殖成本上升的壓力，五是要大力發(fā)展牛羊養(yǎng)殖專業(yè)合作社，提高農(nóng)牧戶的組織化程度。

2022年中央一號(hào)文件首次提出“分類明確耕地用途，嚴(yán)格落實(shí)耕地利用優(yōu)先序，耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)，永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田原則上全部用于糧食生產(chǎn)”，為耕地保護(hù)利用提出了明確的方向和抓手。把飼草料生產(chǎn)與棉、油、糖、蔬菜等的生產(chǎn)放到同等位置，既反映了我國(guó)飼草料嚴(yán)重短缺、影響下游草食畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的嚴(yán)重現(xiàn)實(shí)，又反映了國(guó)家對(duì)于居民食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、美好生活追求的高度重視。

飼草可全株利用，比籽粒作物具有更高的土地產(chǎn)出效率；飼草與糧食作物耦合種植可以增加土壤有機(jī)質(zhì)，培肥地力，實(shí)現(xiàn)“藏糧于地”。發(fā)展飼草產(chǎn)業(yè)是種植業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。飼草多耐寒、耐瘠，在中低產(chǎn)田種植飼草，既可增加其中的豆科植物可以改善土壤，有效減輕土壤板結(jié)，還能減少土地撂荒。豆科飼草種植可減少氮肥的使用、有效控制病蟲害的發(fā)生。種植飼草還可防風(fēng)固沙、涵養(yǎng)水源，改善生態(tài)環(huán)境。尤其是當(dāng)前我國(guó)主要飼草供給嚴(yán)重依賴美國(guó)，增加飼草種植可有效提高我國(guó)的奶業(yè)安全。

有巨大的需求拉動(dòng)，又有政策加持，飼草料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的春天來了！

口蹄疫、高致病性禽流感、沙門氏菌病等養(yǎng)殖業(yè)疫病一直是制約我國(guó)尤其是生態(tài)脆弱區(qū)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵因素。實(shí)踐表明，綠色養(yǎng)殖具有減少養(yǎng)殖業(yè)疫病發(fā)生的作用，在生態(tài)脆弱區(qū)，推廣養(yǎng)殖戶綠色生產(chǎn)、發(fā)展綠色養(yǎng)殖畜牧業(yè)對(duì)于該區(qū)域肉類食品安全，實(shí)現(xiàn)我國(guó)肉類食品安全和生態(tài)安全，推動(dòng)現(xiàn)代畜牧業(yè)和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，具有重要戰(zhàn)略意義。

2022年中央一號(hào)文件繼續(xù)強(qiáng)調(diào)了推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展。為應(yīng)對(duì)人民日益增長(zhǎng)的美好生活對(duì)綠色畜牧肉類產(chǎn)品需求，政府不斷加大綠色養(yǎng)殖的投資力度、實(shí)施綠色養(yǎng)殖補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶采用現(xiàn)代綠色養(yǎng)殖技術(shù)，推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展。如何設(shè)置有效的政策，推動(dòng)養(yǎng)殖戶綠色生產(chǎn)與養(yǎng)殖戶畜禽經(jīng)濟(jì)收益的平衡，同時(shí)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖戶綠色生產(chǎn)與減輕政府管理成本的均衡是新時(shí)代亟需解決的重點(diǎn)問題。

豬糧安天下，作為城鄉(xiāng)居民不可或缺的重要“菜籃子”產(chǎn)品，2022年中央一號(hào)文件繼續(xù)強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，提出“穩(wěn)定生豬生產(chǎn)長(zhǎng)效性支持政策，穩(wěn)定基礎(chǔ)產(chǎn)能，防止生產(chǎn)大起大落”?？梢?，“穩(wěn)”字應(yīng)成為未來生豬生產(chǎn)乃至整個(gè)市場(chǎng)發(fā)展的總基調(diào)。

一是穩(wěn)生產(chǎn)。2021年生豬產(chǎn)能已恢復(fù)至正常年份水平，生豬供給保障能力穩(wěn)步回升，未來豬肉產(chǎn)量目標(biāo)將穩(wěn)定在5500萬噸左右，但關(guān)鍵要素對(duì)外依賴度高、外部不確定性強(qiáng)等風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)不容忽視。應(yīng)進(jìn)一步完善生豬產(chǎn)業(yè)支持政策體系，從種業(yè)創(chuàng)新、飼料糧供給保障、強(qiáng)化應(yīng)對(duì)不確定性能力等方面接續(xù)發(fā)力補(bǔ)短板，夯實(shí)豬肉供給保障基礎(chǔ)。

二是穩(wěn)貿(mào)易。隨著生豬生產(chǎn)加快恢復(fù)，豬肉進(jìn)口出現(xiàn)回落但仍處相對(duì)高位，當(dāng)前豬肉進(jìn)口已由需求驅(qū)動(dòng)更多向價(jià)差驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力不足是關(guān)鍵動(dòng)因。應(yīng)科學(xué)看待豬肉進(jìn)口，在把握好安全紅線基礎(chǔ)上，將國(guó)際市場(chǎng)納入國(guó)內(nèi)生豬供給安全保障戰(zhàn)略一體謀劃布局，推動(dòng)形成“你中有我、我中有你”交融發(fā)展新格局，不斷鞏固拓展國(guó)際供應(yīng)鏈。

三是穩(wěn)消費(fèi)。非洲豬瘟疫情等致使城鄉(xiāng)居民豬肉消費(fèi)出現(xiàn)階段性下滑，農(nóng)村居民豬肉消費(fèi)下滑幅度更大，城鄉(xiāng)豬肉供應(yīng)鏈分化、城鄉(xiāng)居民收入差距等造成的分配不平衡問題亟待解決。應(yīng)多方施策建立健全豬肉公平消費(fèi)制度環(huán)境，確保遭遇重大突發(fā)事件時(shí)，城鄉(xiāng)之間、群體之間豬肉消費(fèi)可得性基本一致。同時(shí)助力豐富消費(fèi)政策“工具箱”，發(fā)揮保供穩(wěn)價(jià)需求側(cè)作用。

四是穩(wěn)價(jià)格。本輪疫情致使生豬市場(chǎng)價(jià)格歷經(jīng)史上最強(qiáng)“硬著陸”。歸根結(jié)底，還是國(guó)內(nèi)疫情防控和政策調(diào)控體系不健全，對(duì)重大動(dòng)物疫情等應(yīng)急處置能力不強(qiáng)，即使歷經(jīng)藍(lán)耳病、禽流感等重大動(dòng)物疫情，也難以在非洲豬瘟等另一輪疫情中做到“游刃有余”。應(yīng)進(jìn)一步完善疫情防控機(jī)制，健全監(jiān)測(cè)預(yù)警制度，確保政策精準(zhǔn)有效、價(jià)格有序運(yùn)行。

據(jù)課題組研究，自1961年以來，我國(guó)畜禽糞污產(chǎn)生量年均增長(zhǎng)0.95%，近年來糞污總量一直位居全球第一。巨大的畜禽糞污若不及時(shí)有效處理，將會(huì)對(duì)水土質(zhì)量、食品安全以及人體健康等產(chǎn)生負(fù)面影響。

加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展的重要任務(wù)之一，也是近年來中央一號(hào)文件一直強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)工作之一?？v觀歷年中央一號(hào)文件，自2013年中央一號(hào)文件提出“積極開展農(nóng)業(yè)面源污染和畜禽養(yǎng)殖污染防治”以來，畜禽糞污引致的生態(tài)環(huán)境問題逐漸引起廣泛關(guān)注；2014年中央一號(hào)文件明確了推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治的優(yōu)先序及方向，從規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)著手、推進(jìn)畜禽糞便資源化利用；2016年中央一號(hào)文件又將病死畜禽無害化處理納入進(jìn)來；2017年中央一號(hào)文件進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)，提出“大力推行高效生態(tài)循環(huán)的種養(yǎng)模式，加快畜禽糞便集中處理，推動(dòng)規(guī)?；笮驼託饨】蛋l(fā)展”，并且以縣為單位開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點(diǎn)；2019年中央一號(hào)文件提出“實(shí)現(xiàn)畜牧養(yǎng)殖大縣糞污資源化利用整縣治理全覆蓋”，畜禽糞污資源化利用工作進(jìn)入新階段；2020年中央一號(hào)文件提出具體發(fā)展目標(biāo)，要求基本完成大規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污治理設(shè)施建設(shè)；2021年和2022年中央一號(hào)文件雖然僅僅提出要“加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用”，結(jié)合前期中央一號(hào)文件相關(guān)表述以及我國(guó)畜禽糞污資源化利用實(shí)際進(jìn)展，這充分表明我國(guó)畜禽糞污資源化利用已經(jīng)進(jìn)入了成熟發(fā)展階段，各項(xiàng)工作在有條不紊地推進(jìn)。

我國(guó)畜禽糞污資源化利用工作取得了顯著成效，畜禽糞污綜合利用率由2017年的不足60%提高至2020年的76%，力爭(zhēng)到2025年達(dá)到80%以上。但是，目前仍然存在種養(yǎng)主體分離、種養(yǎng)循環(huán)不暢等問題，穩(wěn)定成熟的種養(yǎng)結(jié)合機(jī)制尚未形成，糞污還田利用水平較低。未來，我國(guó)將繼續(xù)堅(jiān)持科學(xué)化、精準(zhǔn)化的原則，以就近就地科學(xué)還田利用為主攻方向，以構(gòu)建農(nóng)牧循環(huán)種養(yǎng)結(jié)合發(fā)展新格局為目標(biāo)，持續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。

居民收入水平提高推動(dòng)肉類消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，牛羊肉需求量趨于增加。然而，國(guó)內(nèi)牛肉和羊肉供應(yīng)量多年維持在600-700萬噸和400-500萬噸，供需矛盾突出，貿(mào)易逆差加大。中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)“加快擴(kuò)大牛羊肉和奶業(yè)生產(chǎn)，保障‘菜籃子’產(chǎn)品供給”。結(jié)合《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》《推進(jìn)肉牛肉羊生產(chǎn)發(fā)展五年行動(dòng)方案》《“十四五”全國(guó)畜牧獸醫(yī)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等文件精神，現(xiàn)階段聚力推動(dòng)我國(guó)牛羊產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展：

一是擴(kuò)大基礎(chǔ)產(chǎn)能。堅(jiān)持量質(zhì)并重，繼續(xù)實(shí)施基礎(chǔ)母畜擴(kuò)群提質(zhì)項(xiàng)目，穩(wěn)步提升牛羊自給率；充分發(fā)揮北方農(nóng)牧交錯(cuò)地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，適度推動(dòng)牛羊生產(chǎn)“牧繁農(nóng)育”；統(tǒng)籌南方草山草坡和農(nóng)閑田資源，合理挖掘西南、中南、東南省區(qū)牛羊養(yǎng)殖潛力，多渠道拓展增產(chǎn)空間。

二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體探索“種養(yǎng)加銷”全鏈條模式，完善屠宰加工流通體系，提升產(chǎn)業(yè)化水平；健全牛羊市場(chǎng)交易機(jī)制，強(qiáng)化牛羊產(chǎn)業(yè)上下游主體聯(lián)結(jié)，拓寬規(guī)模以下養(yǎng)殖戶銷售渠道，打通繁育-育肥、育肥-屠宰的流通堵點(diǎn)；加強(qiáng)牛羊養(yǎng)殖質(zhì)量管控，推進(jìn)獸用抗菌藥減量使用，發(fā)揮地理標(biāo)志與企業(yè)標(biāo)志品牌效益。

三是推進(jìn)種業(yè)振興。實(shí)施牛羊遺傳改良計(jì)劃，加快推進(jìn)畜禽遺傳資源普查收集和本土資源保護(hù)；完善良種補(bǔ)貼政策，對(duì)農(nóng)牧民購買優(yōu)良肉牛凍精、良種公羊和公牦牛給予適當(dāng)補(bǔ)貼；提升種業(yè)基地建設(shè)水平，建設(shè)一批肉牛肉羊國(guó)家核心育種場(chǎng)、種公畜站和擴(kuò)繁基地。

四是提升技術(shù)水平。建設(shè)產(chǎn)學(xué)研融合示范平臺(tái)，依托大專院校和科研單位構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，圍繞肉牛養(yǎng)殖薄弱環(huán)節(jié)和痛點(diǎn)問題開展關(guān)鍵技術(shù)的試驗(yàn)集成和試驗(yàn)示范；科學(xué)制定地方生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)牛羊養(yǎng)殖節(jié)本增效；做大做強(qiáng)農(nóng)技協(xié)等技術(shù)服務(wù)組織，向養(yǎng)殖戶開展技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)，推動(dòng)飼料配方、養(yǎng)殖管理、疾病防控等先進(jìn)技術(shù)成果下沉基層。

五是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織。支持新型經(jīng)營(yíng)主體完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過合作經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)服務(wù)、訂單農(nóng)業(yè)等途徑廣泛帶動(dòng)農(nóng)牧戶參與牦牛全產(chǎn)業(yè)鏈條建設(shè)，形成發(fā)展程度高、經(jīng)濟(jì)效益好的高效模式；強(qiáng)化政策補(bǔ)貼和資金貸款力度，通過貼息、低息貸款等措施支持新型經(jīng)營(yíng)主體優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

六是發(fā)展綠色養(yǎng)殖。統(tǒng)籌肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境大保護(hù)，因地制宜落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，引導(dǎo)農(nóng)牧民科學(xué)利用草原，發(fā)展牛羊舍飼半舍飼養(yǎng)殖；積極推動(dòng)農(nóng)作物秸稈飼料化利用，開發(fā)利用新飼草資源；多途徑處理牛羊養(yǎng)殖廢棄物，支持牛羊養(yǎng)殖集聚區(qū)域發(fā)展糞污處理服務(wù)組織和服務(wù)機(jī)構(gòu)，大力開展種養(yǎng)結(jié)合。

畜牧經(jīng)濟(jì)研究中心依托中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院從事畜牧經(jīng)濟(jì)研究的10余位專家，聯(lián)合中國(guó)畜牧業(yè)協(xié)會(huì)、寧夏大學(xué)、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所、北京工商大學(xué)等單位有關(guān)專家和部分業(yè)界精英，于2017年獲批成立，中心主任王玉斌教授。

成立以來，中心聚焦畜牧經(jīng)濟(jì)等相關(guān)領(lǐng)域開展深入調(diào)查研究，咨政報(bào)告獲中央領(lǐng)導(dǎo)和部委領(lǐng)導(dǎo)批示10件以上，在央視農(nóng)業(yè)農(nóng)村頻道、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)、人民網(wǎng)、中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)、農(nóng)民日?qǐng)?bào)、中國(guó)農(nóng)網(wǎng)等媒體密集發(fā)聲；深耕廢棄物資源化利用研究，承擔(dān)國(guó)家社科基金項(xiàng)目和10余項(xiàng)省部級(jí)項(xiàng)目，發(fā)表SCI、SSCI、CSSCI 檢索高水平論文多篇，出版著作多部；廣泛開展業(yè)務(wù)交流與咨詢，受到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)司、中國(guó)農(nóng)學(xué)會(huì)、安徽省農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)聯(lián)合會(huì)等表彰感謝。

中心主任王玉斌教授受聘中國(guó)畜牧業(yè)協(xié)會(huì)驢業(yè)分會(huì)副秘書長(zhǎng)、中國(guó)林牧漁業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)常務(wù)理事、金豐公社研究院副院長(zhǎng)等社會(huì)職務(wù)，獲評(píng)第六屆中國(guó)畜牧行業(yè)先進(jìn)個(gè)人榮譽(yù)稱號(hào)。