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　　即將迎來95歲華誕的中國農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院，承續(xù)中國知識分子數(shù)千年來從未斷絕的深沉的家國情懷和“匡扶時政”的擔當精神，秉持“厚中博外、知理踐行、立德育才、濟農(nóng)澤業(yè)”的育人理念，遵循學科建設(shè)國際化、決策咨政本土化的思路，形成了一系列具有重大影響的理論研究成果和政策咨詢報告，充分發(fā)揮著人文社科智囊和智庫的作用。

2月22日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》（即2022年中央一號文件）發(fā)布。中國農(nóng)業(yè)大學中國期貨與金融衍生品研究中心結(jié)合中心研究特色，對2022年中央一號文件進行了解讀。

2022年中央一號文件提出“優(yōu)化完善‘保險+期貨’模式”。這是自2016年以來中央一號文件連續(xù)7年提及“保險+期貨”。那么，“保險+期貨”是如何進入中央一號文件的，中央一號文件為什么對“保險+期貨”模式做出了連續(xù)性的政策安排，相關(guān)的政策安排有哪些特點，有哪些變化，未來方向是什么，這些都值得關(guān)注。

一、“保險+期貨”是中央一號文件政策指導和微觀主體響應創(chuàng)新的積極成果

進入21世紀后，我國農(nóng)戶面臨的市場風險不斷加大。與之不相適應的是傳統(tǒng)價格支持政策的不足日益凸顯，訂單和期貨始終缺乏服務(wù)三農(nóng)的有效途徑。在此背景下，2015年中央一號文件提出了“積極開展農(nóng)產(chǎn)品價格保險試點”的新思路。這引起了期貨界的高度重視。大連商品交易所積極創(chuàng)新，協(xié)調(diào)相關(guān)保險公司、期貨公司、涉農(nóng)企業(yè)和合作社開發(fā)出了“價格保險+農(nóng)產(chǎn)品期貨”這種新型風險管理模式。在該模式中，保險端為農(nóng)戶（或涉農(nóng)企業(yè)）提供價格下跌保險服務(wù)，期貨端為保險公司提供再保險和價格信息服務(wù)。這種價格保險設(shè)計機制合理，容易被農(nóng)戶理解和接受，能夠起到穩(wěn)定農(nóng)戶收入的作用，因此受到黨中央的高度重視，并于2016年被寫入中央一號文件。

可以說，中央一號文件對“保險+期貨”項目的安排指引和微觀實踐探索之間是一個高效互動的過程，最初是中央提出政策方向，緊接著是微觀部門積極響應，開展創(chuàng)新，最后是中央一號文件高度重視，及時推廣。之后連續(xù)多年的中央一號文件安排和“保險+期貨”創(chuàng)新始終延續(xù)著這一互動模式，取得了十分豐富的社會實踐成果。

二、中央一號文件對“保險+期貨”的政策安排體現(xiàn)了科學部署、系統(tǒng)推進的特點

在2016-2018年間，中央一號文件提出的基本要求是“穩(wěn)步擴大‘保險+期貨’試點”，以“穩(wěn)”為主。期間，中央一號文件先后提出“收入保險試點”、“探索‘訂單農(nóng)業(yè)+保險+期貨（權(quán)）’試點，逐步將初期的“價格保險+”轉(zhuǎn)為“收入保險+”。

到了2018年，鄭州商品交易所已開展“保險+期貨”試點40個，涉及的品種是棉花、白糖、蘋果，并創(chuàng)新推出了“信貸+保險+期貨”。大連商品交易所開展了“農(nóng)民收入保障計劃”，其中有86個“保險+期貨”試點，所涉及的品種有玉米、雞蛋、大豆，同時開展了“訂單+保險+期貨”探索。這些試點項目的效果均十分良好，因此2019年中央一號文件的政策表述發(fā)生變化，明確了“擴大‘保險+期貨’試點”的思路。

在2020-2022年間，中央一號文件中對“保險+期貨”的安排出現(xiàn)進一步提升。一是肯定。自2021年開始，中央一號文件不再使用“試點”一詞，標志著對“保險+期貨”模式已有成果和未來發(fā)展空間的充分肯定。二是優(yōu)化。2020年提出“優(yōu)化‘保險+期貨’試點模式”，2022年則提出“優(yōu)化完善‘保險+期貨’模式”。三是定位。2021年第一次提出，“發(fā)揮‘保險+期貨’在服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用”。

三、中央一號文件對“保險+期貨”的安排具有一系列配套政策

首先是中央一號文件充分考慮了期貨市場配套發(fā)展問題。2016-2018年間中央一號文件在提出“穩(wěn)步擴大 ‘保險+期貨’試點”的同時，也明確提出：“推進農(nóng)產(chǎn)品期貨期權(quán)市場建設(shè)”“積極引導涉農(nóng)企業(yè)利用期貨、期權(quán)管理市場風險”。這些新的要求和安排推動了這一時期農(nóng)產(chǎn)品期貨、期權(quán)市場的快速發(fā)展，使之與“保險+期貨”試點能夠形成良好的相互促進關(guān)系。

二是與國家戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃形成緊密銜接。2016年中央一號文件提出“保險+期貨”的同時，“中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（2016～2020）”也將其納入到5年規(guī)劃中予以安排。2021年中央一號文件將“保險+期貨”與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做了結(jié)合，對其予以了新定位。

三是中央一號文件下發(fā)后，各部門積極行動。中國人民銀行等五部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的指導意見》提出：穩(wěn)步擴大“保險+期貨”試點，探索“訂單農(nóng)業(yè)+保險+期貨（權(quán)）”試點，探索建立農(nóng)業(yè)補貼、涉農(nóng)信貸、農(nóng)產(chǎn)品期貨（權(quán)）和農(nóng)業(yè)保險聯(lián)動機制。財政部等四部門印發(fā)《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》，鼓勵探索開展“農(nóng)業(yè)保險+”，推進農(nóng)業(yè)保險與信貸、擔保、期貨（權(quán)）等金融工具聯(lián)動。

四、“保險+期貨”的未來發(fā)展

總體上看，就“保險+期貨”模式創(chuàng)新而言，有中央一號文件的持續(xù)性安排，有期貨界的參與創(chuàng)新，有農(nóng)戶的內(nèi)在需求，也有各部門的政策配合，所以其所涉及農(nóng)產(chǎn)品種類日益增多，覆蓋區(qū)域不斷擴大，在風險管理和收入保障方面效果顯著。

由于“保險+期貨”在一定程度上也代表著我國農(nóng)業(yè)風險管理方法由傳統(tǒng)政策主導型向市場機制型的轉(zhuǎn)型，因此未來發(fā)展?jié)摿艽?。最近幾年出現(xiàn)一個新進展，中央一號文件連續(xù)多年推動開展的稻谷、小麥、玉米三大糧食作物收入保險試點，也開始借鑒“保險+期貨”模式，已出臺收入保險方案的省份均采用期貨價格作為保額和核賠的厘定因子。

盡管“保險+期貨”模式前景良好，發(fā)展空間巨大，但是也面臨一些短期內(nèi)無法解決的問題，如保險的商業(yè)化運作，農(nóng)產(chǎn)品期貨市場的成熟度和所能提供的風險對沖空間，農(nóng)業(yè)風險培訓體系的建設(shè)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織的參與以及財政補貼，等等。從中央一號文件對“保險+期貨”已有的政策安排和設(shè)計思路來看，這些問題應該會在政策合力下逐步得到解決。

中國農(nóng)業(yè)大學中國期貨與金融衍生品研究中心（下稱“中心”，Center for Futures and Financial Derivatives Research, CFFDR），行政掛靠于中國農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院，由我國期貨市場奠基人、期貨理論家和實踐家常清教授于2006年5月20日創(chuàng)立。

“中心”成立以來，以求真務(wù)實、探索前沿、創(chuàng)新教學、服務(wù)社會為理念，依托于中國農(nóng)業(yè)大學的優(yōu)勢教學科研資源，積極整合社會力量，致力于期貨、期權(quán)市場方面的研究和人才培養(yǎng)，取得了一系列有影響力的成果。

①期貨與金融衍生品的市場發(fā)展和微觀創(chuàng)新研究。包括：國內(nèi)外期貨史、衍生品市場微觀結(jié)構(gòu)創(chuàng)新、期貨定價、農(nóng)產(chǎn)品期貨市場運行效率、市場監(jiān)管等。

②期貨和“三農(nóng)”問題的結(jié)合問題研究。包括：期貨農(nóng)業(yè)、金融衍生工具與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)風險管理、期貨市場與普惠金融創(chuàng)新等。

③教學研究。包括：探索研究期貨與金融衍生工具教學的合理模式，開發(fā)金融專業(yè)碩士教學案例，與MBA教育中心合作開展期貨證券MBA的教學合作。

經(jīng)過多年發(fā)展，“中心”已經(jīng)具有優(yōu)良的前期積累和研究基礎(chǔ)，在期貨科研與教學領(lǐng)域取得了多方面成果，主持多部國家社科基金項目，完成中國證監(jiān)會、中國期貨業(yè)協(xié)會和期貨交易所的多項課題，出版了一系列學術(shù)專著以及本科生、研究生教材，在全國金融碩士教學案例大賽多次獲獎，現(xiàn)已成為國內(nèi)期貨與金融衍生品市場研究、人才培養(yǎng)和交流合作的重要基地，在期貨人才培養(yǎng)方面獲得了積極的社會影響。

終身名譽主任：常清

顧問：付文閣

主任：安毅

副主任：鞠榮華、孫建波

在校研究人員（按姓氏拼音排序）：安毅、陳靖、付文閣、何婧、胡哲鵬、鞠榮華、李曉峰、王軍、武拉平、尹金輝、尹玉琴

經(jīng)濟學博士，中國農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院金融系教授、博士生導師，中國農(nóng)業(yè)大學中國期貨與金融衍生品研究中心主任。長期從事期貨、期權(quán)和其他金融衍生品市場的研究和教學工作。曾在南開大學經(jīng)濟學院做博士后研究，在康奈爾大學應用經(jīng)濟系(Dyson School)和北京大學光華管理學院做訪問學者。代表書作有《我國期貨農(nóng)業(yè)模式創(chuàng)新研究》、《金融衍生工具》、《期貨市場學》（第2版）、《農(nóng)產(chǎn)品期貨和期權(quán)》、《期權(quán)市場與投資策略》、《衍生品市場發(fā)展與宏觀調(diào)控研究》。