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12月6日，國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布關(guān)于2021年糧食產(chǎn)量數(shù)據(jù)的公報(bào)，我院武拉平教授對此接受了《新京報(bào)》記者采訪。原報(bào)道題目為《糧食產(chǎn)量增長2% 專家總結(jié)十八連豐數(shù)據(jù)中的“中國經(jīng)驗(yàn)”》，學(xué)院予以轉(zhuǎn)載，以下是報(bào)道全文。

12月6日，國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布關(guān)于2021年糧食產(chǎn)量數(shù)據(jù)的公報(bào)，據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2021年全國糧食總產(chǎn)量13657億斤，比上年增加267億斤，增長2%，全年糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高，連續(xù)7年保持在1.3萬億斤以上，實(shí)現(xiàn)了我國糧食產(chǎn)量的“十八連豐”。當(dāng)日，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授武拉平在接受新京報(bào)記者采訪時(shí)表示，在我國城市化進(jìn)程、工業(yè)快速發(fā)展的當(dāng)下，應(yīng)看到耕地面積持續(xù)增長的難能可貴。他提到，十八連豐的“中國經(jīng)驗(yàn)”中，國家政策發(fā)揮的作用至關(guān)重要，它不只劃定保護(hù)的紅線，也從各種角度激勵(lì)著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者。

據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局消息，2021年，全國糧食播種面積17.64億畝，比上年增加1295萬畝，增長0.7%，連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)增長。國家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村司副司長王明華在解讀糧食生產(chǎn)情況時(shí)指出，這是各地層層壓實(shí)糧食生產(chǎn)責(zé)任、加大糧食生產(chǎn)扶持力度、支持復(fù)墾撂荒地、開發(fā)閑田的成果。同時(shí)，這也是我國實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，遏制耕地“非農(nóng)化”、“非糧化”取得的成效。

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授武拉平在解讀這組數(shù)據(jù)時(shí)，選擇將這些數(shù)字放在近30年我國的城市化進(jìn)程中來對照，“這樣，我們更會(huì)發(fā)現(xiàn)在這個(gè)時(shí)代耕地面積能夠?qū)崿F(xiàn)連續(xù)兩年增長的難能可貴?！?/span>

他向記者講述了幾組數(shù)字——在過去的30年，是我國城市化率的快速增長期，“1996年，我國城市化率不到30%，當(dāng)時(shí)我國的耕地面積是19.51億畝。到2004年，城市化率超過40%，2011年，達(dá)到50%，到去年的時(shí)候，我國城市化率已經(jīng)達(dá)到60.6%?！倍鴵?jù)今年8月份自然資源部數(shù)據(jù)顯示，我國目前耕地面積仍為19.179億畝。武拉平認(rèn)為，在我國城市化、工業(yè)化急速發(fā)展的前提下，可以看到，我國耕地面積并未有大幅度減少，而糧食播種面積也在持續(xù)增加。

“這得益于我國遏制‘非農(nóng)化’、‘非糧化’的勢頭，以及國家對于18億畝耕地紅線的堅(jiān)守。這說明我國的耕地保護(hù)政策是非常有效的?！蔽淅秸f。

“在實(shí)現(xiàn)連豐的過程里，如果要總結(jié)一些大國經(jīng)驗(yàn)，那么我認(rèn)為是國家的政策發(fā)揮了非常重要的作用?！蔽淅教岬?，在今年年初，我國首次將糧食產(chǎn)量的預(yù)期目標(biāo)寫入了政府工作報(bào)告，給予也體現(xiàn)了對糧食生產(chǎn)的持續(xù)重視、調(diào)動(dòng)了各個(gè)地方對于糧食生產(chǎn)的積極性，強(qiáng)調(diào)了糧食安全壓艙石的重要意義。

在行業(yè)里，人們常說連續(xù)增產(chǎn)，一靠政策，二靠科技，三靠投入，“事實(shí)上，我們的‘十八連豐’與政策激勵(lì)、科技推動(dòng)、生產(chǎn)主體的投入是密不可分的。”武拉平談到，國家政策發(fā)揮的作用至關(guān)重要，因?yàn)樗恢粍澏ūＷo(hù)的紅線，也從各種角度激勵(lì)著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者。

“保證糧食的播種面積離不開政策的刺激。”武拉平以我國發(fā)布的最低糧食收購價(jià)舉例，每年糧食的最低收購價(jià)根據(jù)市場做出相應(yīng)的調(diào)整，為農(nóng)戶手中的小麥和水稻托底?！巴瑫r(shí)還有我國自2004年起實(shí)施的農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等三項(xiàng)補(bǔ)貼政策，它們在2016年被合并為農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼，助力了我國耕地地力的保護(hù)和糧食的適度規(guī)模經(jīng)營。”

他也提到大國小農(nóng)背景下，農(nóng)業(yè)政策對于糧食生產(chǎn)的保護(hù)。“小農(nóng)戶的生產(chǎn)效率相對是比較低的，如果沒有政府的政策支持和各種補(bǔ)貼的激勵(lì)，他們?nèi)绻麊螁螌Ρ仁找娴脑挘蛟S并不會(huì)從事糧食生產(chǎn)?！蔽淅秸f，在WTO框架下，國家積極采取相應(yīng)的政策保證了口糧的絕對安全，這也是我國最基本的糧食安全戰(zhàn)略。

“當(dāng)然，政策引導(dǎo)并非‘中國經(jīng)驗(yàn)’的全部，它也需要其他要素的合理配置，才可以更好地發(fā)揮整合作用?！蔽淅秸f。

內(nèi)容轉(zhuǎn)自新京報(bào)

新京報(bào)記者 田杰雄

編輯 唐崢 校對 李銘