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特別關(guān)注 | 聯(lián)合國糧食峰會：中方立場

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院
2021-09-26 13:50 瀏覽量: 1943
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特別關(guān)注聯(lián)合國將于2021年9月召開糧食系統(tǒng)峰會，號召各國團結(jié)行動，以推進構(gòu)建更健康、更可持續(xù)和更公平的糧食系統(tǒng)。2020年11月21日，中國國家主席習(xí)近平在出席二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人會議上指出，中國高度重...

特別關(guān)注

聯(lián)合國將于2021年9月召開糧食系統(tǒng)峰會，號召各國團結(jié)行動，以推進構(gòu)建更健康、更可持續(xù)和更公平的糧食系統(tǒng)。2020年11月21日，中國國家主席習(xí)近平在出席二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人會議上指出，中國高度重視糧食安全挑戰(zhàn)，支持聯(lián)合國舉辦世界糧食峰會。

　　中國始終把解決人民吃飯問題作為治國安邦的首要任務(wù)。中方堅持立足國內(nèi)保障糧食基本自給的方針，確立了“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐”的國家糧食安全戰(zhàn)略，不僅成功解決了14億多人口的吃飯問題，也為世界糧食安全作出了突出貢獻。　　中國始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以滿足人民對美好生活的向往為奮斗目標(biāo)，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面實施脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興，促進全體人民共同富裕。中方十分重視農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，堅定不移地貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，持續(xù)推動糧食與農(nóng)業(yè)系統(tǒng)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建更加健康、更加公平、更可持續(xù)的糧食系統(tǒng)。　　中國堅定維護和踐行多邊主義，積極參與世界糧食安全治理和農(nóng)業(yè)國際交流合作。中方積極支持聯(lián)合國和聯(lián)合國糧農(nóng)組織等國際組織發(fā)揮作用。中方主張，在全球氣候變化加劇、新冠肺炎疫情影響仍然持續(xù)、世界面臨百年未有之大變局的背景下，各方應(yīng)堅持“發(fā)展優(yōu)先”，減少科技和貿(mào)易限制，遵循開放包容、平等互利、合作共贏的原則，切實加強團結(jié)合作，促進共同發(fā)展，應(yīng)提高對發(fā)展中國家和脆弱群體的資金和技術(shù)支持，幫助提升糧食保障能力，共同維護全球糧食安全。　　作為世界上最大的發(fā)展中國家和負(fù)責(zé)任大國，中國愿與世界各國一道，共同推動此次峰會取得積極成果，為維護世界糧食安全作出不懈努力，為推動構(gòu)建人類命運共同體作出新的貢獻。　　一、確保糧食供應(yīng)安全　　免于饑餓是人類最基本的人權(quán)，糧食安全是一個國家經(jīng)濟社會發(fā)展的重要保障，是國家自立和世界和平的重要前提。糧食安全的關(guān)鍵是獲得充足的、負(fù)擔(dān)起得起的、有營養(yǎng)的食物。　　中國一直將發(fā)展糧食生產(chǎn)放在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的首位，高度重視糧食生產(chǎn)能力建設(shè)。實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，保護耕地面積，提升耕地質(zhì)量，建立耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護體系。不斷加大資金投入，建立和完善農(nóng)業(yè)支持保護政策體系，提高農(nóng)民糧食生產(chǎn)積極性。推進農(nóng)田水利設(shè)施和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，增強預(yù)防自然災(zāi)害和病蟲害的能力，提升糧食綜合生產(chǎn)能力。2020年，中國糧食總產(chǎn)量近6.7億噸，平均畝產(chǎn)達到382公斤，分別比1978年增長了1.1倍、1.3倍，人均糧食占有量達到474公斤，比1978年增長了48.7%，連續(xù)6年處于470公斤以上。鼓勵科學(xué)利用林地資源，通過退耕還林發(fā)展了400多萬公頃木本糧油、干鮮果品等林產(chǎn)品生產(chǎn)基地，積極發(fā)展林下經(jīng)濟（林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營），增強糧食生產(chǎn)能力，豐富糧食供給品種結(jié)構(gòu)，不斷滿足糧食消費升級的社會需求。　　中國高度重視現(xiàn)代糧食流通體系建設(shè)。堅持市場化改革取向和保護農(nóng)民利益并重，適應(yīng)世界貿(mào)易組織規(guī)則，積極穩(wěn)妥推進糧食收儲制度和價格形成機制改革，激發(fā)市場活力，促進供需平衡，加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代糧食市場體系。加強糧食倉儲物流設(shè)施建設(shè)，提升糧食物流流通效率。深入推進優(yōu)質(zhì)糧食工程，大力發(fā)展糧食精深加工和轉(zhuǎn)化，不斷增加綠色優(yōu)質(zhì)和特色糧油產(chǎn)品供給，推動糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。　　中方愿同各方攜手維護國際糧食供應(yīng)的穩(wěn)定和安全，采取切實行動，幫助欠發(fā)達國家提升糧食保障能力。中方呼吁各國重視糧食全產(chǎn)業(yè)鏈能力建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入，發(fā)展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，增強應(yīng)對氣候變化、抵御自然災(zāi)害的能力，提高糧食產(chǎn)量和自給保障水平，深化糧食產(chǎn)銷合作，促進國際糧食市場有序流通、維護世界糧食市場總體穩(wěn)定。發(fā)達國家應(yīng)在尊重發(fā)展中國家主權(quán)的前提下，減少貿(mào)易壁壘和技術(shù)限制，在資金、技術(shù)、市場、能力建設(shè)等方面給予更多的幫助，保障全球糧食供應(yīng)和分配水平穩(wěn)步提升。　　二、全面推進鄉(xiāng)村振興　　糧食問題歸根結(jié)底是發(fā)展問題，世界上的饑餓人口絕大部分處于欠發(fā)達國家和地區(qū)的農(nóng)村。中國堅持全社會共享發(fā)展成果，把解決貧困問題、發(fā)展問題當(dāng)成農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點，當(dāng)作糧食系統(tǒng)建設(shè)的重要原則。　　中國高度重視貧困人口的溫飽問題。黨的十八大以來，中國確立精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略、實施產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、教育扶貧、健康扶貧、社會保障兜底等，幫助貧困人口脫貧，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。經(jīng)過不懈努力，到2020年底，中國如期完成新時代脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，12.8萬個貧困村全部出列，在中華民族幾千年歷史上第一次消除絕對貧困，提前10年實現(xiàn)《聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程》減貧目標(biāo)，為全球減貧事業(yè)發(fā)展和人類發(fā)展進步作出了重大貢獻。中國的農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)踏上新的征程，將持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，實現(xiàn)同鄉(xiāng)村振興的有效銜接。　　中國堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動鄉(xiāng)村振興，因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)以及鄉(xiāng)村旅游、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，促進農(nóng)民就業(yè)增收。2020年，中國農(nóng)村居民人均可支配收入達到17131元，較2015年增長50%。通過城鄉(xiāng)融合推動鄉(xiāng)村振興，促進城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換，優(yōu)化資源配置，提高農(nóng)業(yè)競爭力。通過小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效銜接，扶持小農(nóng)戶發(fā)展，培育專業(yè)化、市場化服務(wù)組織，提升小農(nóng)戶組織化程度，增強小農(nóng)戶抵御風(fēng)險能力。　　中方呼吁各方秉持“發(fā)展優(yōu)先”理念，將減貧放在更優(yōu)先位置，加大資源投入，發(fā)揮減貧和發(fā)展協(xié)同效應(yīng)，消除一切形式的貧困和饑餓。中方愿與各方加強交流合作，積極分享中國農(nóng)業(yè)發(fā)展與扶貧的理念、經(jīng)驗和知識，為全球減貧和發(fā)展貢獻力量。　　三、促進農(nóng)業(yè)綠色和可持續(xù)發(fā)展　　可持續(xù)的糧食系統(tǒng)不僅可以消除饑餓和營養(yǎng)不良，還有助于所有17個可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)取得進展。中華民族自古以來就有順應(yīng)自然,追求天人合一的理念。人與自然和諧共生是幾千年來中華文明積累的智慧。　　中國堅定不移地走可持續(xù)發(fā)展道路，秉持“綠水青山就是金山銀山”理念，決不以損害子孫后代的利益來謀發(fā)展。落實綠色發(fā)展理念，制定實施《全國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2015—2030年）》，開展化肥農(nóng)藥減量增效行動，積極推廣節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥等節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，減少農(nóng)業(yè)面源污染，提升農(nóng)業(yè)資源利用效率。建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的政策支持體系，構(gòu)建與資源環(huán)境承載力相匹配、與生產(chǎn)生活生態(tài)相協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。2015年，農(nóng)藥使用量實現(xiàn)負(fù)增長，2017年化肥使用量實現(xiàn)零增長。到2020年，化肥農(nóng)藥使用量顯著減少，化肥農(nóng)藥利用率明顯提升。　　中國十分重視農(nóng)業(yè)生態(tài)保護，實行整體保護、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理的可持續(xù)發(fā)展策略，既協(xié)同推進農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護修復(fù)，也秉持“人與自然和諧共生”“人與自然是生命共同體”理念，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙系統(tǒng)治理。啟動實施水土保持、退耕還林還草、退牧還草、防沙治沙、石漠化治理、草原生態(tài)保護補助獎勵等一批重大工程和補助政策，積極開展人工造林。1999—2019年，中國中央財政累計投入5174億元，實施退耕還林還草5.15億畝，退耕還林還草工程貢獻了全球同期綠色凈增長面積的4%以上。加強水生生物資源養(yǎng)護，在重點流域?qū)嵤┙麧O制度，從2021年 開始實施長江十年禁漁，促進漁業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展。　　中方期待與各國加強在資源的可持續(xù)利用等方面的合作，共同應(yīng)對氣候變化帶來的挑戰(zhàn)，在確保人皆有糧的同時，促進全球糧食系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的路徑。　　四、重視食品質(zhì)量安全　　食品質(zhì)量安全關(guān)系人民的身體健康和生命安全。據(jù)世界衛(wèi)生組織統(tǒng)計，每年約有6億多人患食源性疾病，其中約42萬人死亡。　　中國政府高度重視食品質(zhì)量安全，將食品質(zhì)量安全問題上升到國家戰(zhàn)略，用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，來確保居民“舌尖上的安全”。堅持“產(chǎn)出來”和“管出來”安全并重，從產(chǎn)地到銷地，從農(nóng)田到餐桌，逐步規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)投入品使用，完善農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證體系，建立起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)業(yè)鏈追溯體系，食品質(zhì)量安全保障明顯提升。中方愿與各方加強食品安全領(lǐng)域的國際合作，積極參與食品安全相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)制訂，強化全過程農(nóng)產(chǎn)品，尤其是糧食質(zhì)量安全監(jiān)管，加強跨境動植物疫病監(jiān)測和防控，為減少食源性疾病、實現(xiàn)健康飲食貢獻力量。　　五、提升居民營養(yǎng)水平　　中國重視食物與營養(yǎng)可持續(xù)發(fā)展，實施《中國食物與營養(yǎng)發(fā)展綱要（2014—2020年）》《“健康中國”2030規(guī)劃綱要》《國民營養(yǎng)計劃（2017—2030年）》，積極倡導(dǎo)營養(yǎng)指導(dǎo)消費、消費引導(dǎo)生產(chǎn)的食物產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和“吃動兩平衡”的健康膳食理念，推動食物產(chǎn)業(yè)發(fā)展和居民營養(yǎng)健康邁上新臺階。目前，中國居民的健康營養(yǎng)狀況明顯改善，蛋白質(zhì)、脂肪、碳水化合物三大營養(yǎng)素攝入充足，碳水化合物供能比下降，脂肪供能比上升，優(yōu)質(zhì)蛋白質(zhì)攝入增加；人群微量營養(yǎng)素缺乏癥得到顯著改善，居民貧血率明顯下降。　　中國在制定、實施和評估食物與營養(yǎng)政策、方案和項目時充分考慮食物供給、膳食結(jié)構(gòu)、營養(yǎng)需求等現(xiàn)實挑戰(zhàn)，關(guān)注兒童青少年、孕婦和老年人等特殊群體，積極推動營養(yǎng)導(dǎo)向型食物產(chǎn)業(yè)發(fā)展和健康導(dǎo)向型食物消費模式建立。　　中方期待與各國以營養(yǎng)健康為引領(lǐng)，在食物產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、食物標(biāo)準(zhǔn)制定、膳食營養(yǎng)倡導(dǎo)、特殊群體營養(yǎng)改善、營養(yǎng)相關(guān)慢性病發(fā)生率降低等方面務(wù)實合作，共同推動食物與營養(yǎng)向高質(zhì)量發(fā)展方向邁進。　　六、減少糧食損失和浪費　　糧食損失和浪費已經(jīng)成為全球消除饑餓、實現(xiàn)聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的重要障礙。　　勤儉節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德。中國高度重視減少糧食損失和浪費，一直提倡“厲行節(jié)約、反對浪費”，大力推動糧食生產(chǎn)、儲存、運輸、加工、消費全鏈條節(jié)約減損工作。在糧食減損方面，推動農(nóng)業(yè)和糧食機械設(shè)備和倉儲設(shè)施改造，實施“糧安工程”和“糧食產(chǎn)后服務(wù)工程”，推廣適度加工理念和技術(shù)，促進糧油資源合理綜合利用，加快形成全鏈條減損標(biāo)準(zhǔn)體系。在反對浪費方面，以每年世界糧食日、全國糧食安全宣傳周、糧食科技活動周、糧食質(zhì)量安全宣傳日等活動為契機，開展節(jié)糧宣傳活動。設(shè)立糧食安全宣傳教育基地，多措并舉，擴大愛糧節(jié)糧宣傳范圍。2013年，中國發(fā)起“光盤行動”，在全社會倡導(dǎo)節(jié)約，反對浪費。2021年通過并實施《反食品浪費法》，以法律形式規(guī)范餐飲企業(yè)和消費者行為。　　中方愿同各方一道，加強糧食減損合作研究，分享糧食減損實踐經(jīng)驗，提高糧食資源利用效率，探索形成符合各國實際的糧食減損策略。同時，中方呼吁發(fā)達國家和國際社會積極支持發(fā)展中國家減少產(chǎn)后損失，認(rèn)為應(yīng)針對食物損失和浪費的成因分類施策，切實采取措施減少食品浪費。　　七、科技創(chuàng)新引領(lǐng)糧食系統(tǒng)轉(zhuǎn)型　　科技創(chuàng)新是推動糧食系統(tǒng)轉(zhuǎn)型升級的動力，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的基本出路，是保障糧食可持續(xù)供給的重要支撐。科技創(chuàng)新從根本上決定著農(nóng)業(yè)發(fā)展的速度和質(zhì)量，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、減少糧食損失浪費、不斷提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平具有重要意義。　　中國一直堅持科技興國戰(zhàn)略，注重農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和可持續(xù)的集約發(fā)展模式，充分調(diào)動市場力量，推動科研機構(gòu)、高校與企業(yè)、農(nóng)戶等協(xié)同創(chuàng)新，以科技創(chuàng)新推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，堅持走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。　　中方愿以開放包容、互利共贏的心態(tài)，深化農(nóng)業(yè)和糧食領(lǐng)域的國際科技合作，推動各方在數(shù)字農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、智慧糧食、綠色儲糧、農(nóng)機裝備、分子育種和質(zhì)量安全等多領(lǐng)域開展務(wù)實合作，在互信的基礎(chǔ)上整合各方優(yōu)勢資源，充分利用多雙邊農(nóng)業(yè)和糧食安全合作機制，深化南南及三方合作，加強南北對話，創(chuàng)新經(jīng)驗共享和人才交流合作方式，共同提升全球農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平。　　八、促進國際發(fā)展合作　　團結(jié)合作是人類應(yīng)對糧食安全、氣候變化和生物多樣性多重挑戰(zhàn)的最有力武器。堅持開放合作，促進貿(mào)易投資便利化，加強科技、信息、知識共享，共同提高世界糧食供給水平，是維護世界糧食安全的必由之路。　　改革開放40多年來，中國敞開胸懷，擁抱世界，主動開放市場，積極參與自貿(mào)協(xié)定談判，擴大產(chǎn)品和服務(wù)進口，降低關(guān)稅水平，放寬農(nóng)業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入，出臺農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易便利化舉措，農(nóng)業(yè)擴大對外開放穩(wěn)步前進。中國已成為全球最大的農(nóng)產(chǎn)品進口國，也是大豆、食糖、棉花等農(nóng)產(chǎn)品的全球最大買家。中國不斷深化國際農(nóng)業(yè)合作，已與60多個國家和國際組織簽署了120多份糧食和農(nóng)業(yè)多雙邊合作協(xié)議與140多個國家和地區(qū)建立了農(nóng)業(yè)科技交流和經(jīng)濟合作關(guān)系。　　中國始終秉持“發(fā)展優(yōu)先”理念，把發(fā)展作為解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，推動將發(fā)展置于全球宏觀政策協(xié)調(diào)的優(yōu)先位置。積極參與全球糧農(nóng)治理，利用聯(lián)合國、G20、金磚國家、亞太經(jīng)合組織等國際合作機制和平臺，促進公平有效治理，推動構(gòu)建更加平等均衡公平的新型全球農(nóng)業(yè)發(fā)展伙伴關(guān)系，不讓任何人掉隊。堅持利己達人、以義為先，推動南南合作，為發(fā)展中國家提供助力。通過設(shè)立中國-FAO“南南合作”信托基金、中國-國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金南南及三方合作基金，幫助發(fā)展中國家提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。2021年，中國與聯(lián)合國合作在廣州市建設(shè)全球人道主義應(yīng)急倉庫和樞紐，為世界糧食計劃署等開展國際人道主義救援和轉(zhuǎn)運抗疫物資提供支持。中方將堅定不移推進對外開放，加強與各國的團結(jié)合作，共同推動貿(mào)易自由化和投資便利化，維護開放、包容的多邊貿(mào)易體系，反對貿(mào)易保護主義，減少貿(mào)易壁壘，全力保障全球糧食產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈穩(wěn)定。中方呼吁國際社會應(yīng)堅持共同發(fā)展，不斷強化以南北合作為主渠道、南南合作為補充的國際發(fā)展合作格局，發(fā)達國家應(yīng)加大對發(fā)展中國家，特別是最不發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)技術(shù)和資金支持，幫助其走符合本國國情的發(fā)展道路，實現(xiàn)自主發(fā)展，提升糧食安全水平。

內(nèi)容轉(zhuǎn)自農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

內(nèi)容編輯：凌墨

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