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經(jīng)管新聞

國(guó)家小麥產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系研究室主任、我院教授韓一軍和博士生韓亭輝在光明網(wǎng)-理論頻道撰文指出，夏糧豐收為奪取全年糧食豐收奠定了良好基礎(chǔ)，但糧食安全及糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展依舊面臨諸多挑戰(zhàn)，并對(duì)此提出建議。學(xué)院予以轉(zhuǎn)載，以下是文章全文。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的全國(guó)夏糧生產(chǎn)數(shù)據(jù)顯示，2021年全國(guó)夏糧總產(chǎn)量14582萬(wàn)噸（2916億斤），較2020年增加了296.7萬(wàn)噸（59.3億斤），增長(zhǎng)2.1%。其中小麥產(chǎn)量13434萬(wàn)噸（2687億斤），較2020年增加258.9萬(wàn)噸（51.8億斤），增長(zhǎng)2.0%。今年全國(guó)夏糧播種面積為26438千公頃（39657萬(wàn)畝），較2020年增加265.5千公頃（398.2萬(wàn)畝），增長(zhǎng)1.0%，扭轉(zhuǎn)了連續(xù)五年的下滑勢(shì)頭。其中小麥播種面積22911千公頃（34367萬(wàn)畝），比2020年增加200.2千公頃（300.4萬(wàn)畝），增長(zhǎng)0.9%。今年全國(guó)夏糧單產(chǎn)為5515.7公斤/公頃（367.7公斤/畝），比2020年增加57.4公斤/公頃（3.8公斤/畝），增長(zhǎng)1.1%，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)3年增長(zhǎng)。其中小麥單產(chǎn)5863.4公斤/公頃（390.9公斤/畝），比2020年增加62.3公斤/公頃（4.2公斤/畝），增長(zhǎng)1.1%。

　　總體來(lái)看，2021年夏糧播種面積恢復(fù)性增長(zhǎng)，單產(chǎn)穩(wěn)步提高，夏糧喜獲豐收。在糧食產(chǎn)業(yè)已步入高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展新階段的背景下，糧食播種面積進(jìn)一步增加的空間較小、耕種收綜合機(jī)械化率進(jìn)一步提高的難度加大、在較高單產(chǎn)水平上進(jìn)一步突破新品種和新技術(shù)的難度較高，今年夏糧的豐收再次證明我國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)依舊保持著潛力大、韌性足的勢(shì)頭，這是氣候條件利好、土壤墑情適宜與國(guó)家多環(huán)節(jié)發(fā)力、面積單產(chǎn)兩手緊抓的共同結(jié)果。

　　在穩(wěn)定并提高播種面積方面，一是用好用足耕地資源：嚴(yán)守18億畝耕地紅線，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，逐級(jí)落實(shí)生產(chǎn)任務(wù)，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)管理，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，為保障我國(guó)糧食安全構(gòu)筑起組織和制度方面的保障。二是充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策的作用：上調(diào)小麥最低收購(gòu)價(jià)，釋放穩(wěn)糧保供的重要信號(hào)；同時(shí)繼續(xù)鞏固對(duì)實(shí)際種糧農(nóng)戶的種糧補(bǔ)貼，擴(kuò)大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，推進(jìn)糧食產(chǎn)銷對(duì)接、推行訂單生產(chǎn)，多措并舉提升農(nóng)戶種糧積極性。三是優(yōu)化糧食生產(chǎn)區(qū)域布局：推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，平衡糧食種植與生態(tài)環(huán)境恢復(fù)，引導(dǎo)種糧農(nóng)戶合理種植。

　　在挖掘糧食單產(chǎn)潛力方面，一是種業(yè)的科技創(chuàng)新和優(yōu)良品種的推廣應(yīng)用為我國(guó)糧食單產(chǎn)的提高奠定了堅(jiān)實(shí)的遺傳基礎(chǔ)。二是充分發(fā)揮農(nóng)技農(nóng)藝結(jié)合優(yōu)勢(shì)：使糧食生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)互相銜接、相互促進(jìn)，進(jìn)一步激發(fā)良種優(yōu)勢(shì)、提高糧食機(jī)械化生產(chǎn)的聯(lián)合作業(yè)融合度和集成度。三是加強(qiáng)田間管理：在關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié)，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門明確抓好糧食生產(chǎn)時(shí)間表和路線圖，細(xì)化職責(zé)分工，落實(shí)各項(xiàng)田間管理措施，環(huán)環(huán)緊扣、一招不落，打出糧食生產(chǎn)“組合拳”，積極主動(dòng)抗災(zāi)應(yīng)變，主動(dòng)抗逆確保夏糧豐收。

　　夏糧豐收為奪取全年糧食豐收奠定了良好基礎(chǔ)，為扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)增強(qiáng)了信心，在“十四五”開局之年和中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年之際具有重要意義。

　　但我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，糧食安全及糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展依舊面臨諸多挑戰(zhàn)。一是我國(guó)糧食生產(chǎn)方式必須與綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的要求相契合，這對(duì)現(xiàn)有的糧食生產(chǎn)方式提出了更多、更高的要求，為糧食進(jìn)一步增產(chǎn)帶來(lái)了新的約束。二是我國(guó)糧食生產(chǎn)正處于傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型向現(xiàn)代資本密集型生產(chǎn)模式過(guò)渡期，勞動(dòng)力價(jià)格、土地價(jià)格隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷上漲；人工、土地、機(jī)械作業(yè)作為生產(chǎn)成本的主要組成部分快速上漲，糧食生產(chǎn)總成本增長(zhǎng)速度明顯快于糧食產(chǎn)值的增長(zhǎng)速度，導(dǎo)致我國(guó)種糧收益不斷降低，影響了糧農(nóng)種糧和擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模的積極性，長(zhǎng)期來(lái)看這將影響我國(guó)糧食生產(chǎn)潛力的發(fā)揮。三是糧食產(chǎn)業(yè)面臨的外部環(huán)境日趨復(fù)雜，在構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局背景下，我國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外開放水平將不斷提高，糧食產(chǎn)業(yè)面臨著越來(lái)越多的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力。

　　當(dāng)前全球新冠肺炎疫情仍處于高位流行態(tài)勢(shì)，世界貿(mào)易保護(hù)主義不斷升級(jí)、單邊主義盛行，世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與秩序不穩(wěn)定因素明顯增加，世界糧食安全狀況并不樂(lè)觀，這也為我國(guó)糧食安全和糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添了諸多不確定性。面對(duì)當(dāng)前的復(fù)雜形勢(shì)，更需要我們?cè)鰪?qiáng)憂患意識(shí)，加快提升我國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次和水平，切實(shí)做到居安思危。

　　隨著夏糧顆粒歸倉(cāng)，秋糧播種也進(jìn)入尾聲。預(yù)計(jì)今年秋糧播種面積 12.9 億畝以上，比上年有所增加，秋糧整體長(zhǎng)勢(shì)良好，有望再獲豐收。但仍需看到，我國(guó)糧食生產(chǎn)依然面臨著區(qū)域性階段性旱澇災(zāi)害、極端天氣偏多、病蟲害暴發(fā)等不確定因素，最終奪取全年糧食豐收還要繼續(xù)“過(guò)五關(guān)斬六將”。要及時(shí)總結(jié)夏糧豐收經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步挖掘糧食增產(chǎn)潛力，毫不松懈地確保全面完成全年糧食生產(chǎn)任務(wù)，把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中！

內(nèi)容轉(zhuǎn)自光明網(wǎng)-理論頻道

撰稿：韓一軍責(zé)編：王營(yíng)