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近日，我院經(jīng)濟貿(mào)易系李春頂教授和博士生李董林在《21世紀經(jīng)濟報道》發(fā)表時評，分析了海南自由貿(mào)易港法的施行對我國自貿(mào)港建設(shè)的作用與意義。學院予以轉(zhuǎn)載，以下是文章全文。

6月10日下午十三屆全國人大常委會第二十九次會議表決通過了海南自由貿(mào)易港法，自公布之日起施行。海南自由貿(mào)易港法明確，國家在海南島全島設(shè)立海南自由貿(mào)易港，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系，實現(xiàn)貿(mào)易、投資、跨境資金流動、人員進出、運輸來往自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動。海南自由貿(mào)易港建設(shè)和管理活動適用該法。海南自由貿(mào)易港法是國家全面推進海南自貿(mào)港建設(shè)出臺的一部具有特殊意義的法律，是我國立法史上一次具有特殊意義的立法，海南自由貿(mào)易港法將推動自貿(mào)港建設(shè)邁上新臺階。

第一，海南自由貿(mào)易港法為自由貿(mào)易港建設(shè)提供根本性保障。海南自由貿(mào)易港法是從國家立法層面為海南自由貿(mào)易港的建設(shè)發(fā)展提供重要的法律保障，是加強海南自由貿(mào)易港頂層設(shè)計的具體措施，將海南自由貿(mào)易港在貿(mào)易、投資、財政稅收、生態(tài)環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展于人才支撐等各個方面的體制機制創(chuàng)新以立法的形式確定下來，充分保證了海南在各個領(lǐng)域的政策突破和制度創(chuàng)新的可靠性和穩(wěn)定性，是進一步優(yōu)化營商環(huán)境，提升自貿(mào)港建設(shè)整體標準和各項制度創(chuàng)新權(quán)威性的關(guān)鍵舉措。海南自由貿(mào)易港法是將當重要的決策部署制度化、法制化、具體化的重要內(nèi)容，將推動海南自貿(mào)港打造一個法制化、便利化、國家化的營商環(huán)境，充分發(fā)揮制度創(chuàng)新的協(xié)調(diào)性和有效性。

第二，海南自由貿(mào)易港法進一步增強了自貿(mào)港建設(shè)的靈活性和改革開放自主權(quán)。海南自由貿(mào)易港法明確規(guī)定，海南省人民代表大會及其常務(wù)委員會可以根據(jù)海南自由貿(mào)易港發(fā)展的具體情況和實際需要，在遵循憲法規(guī)定和法律、行政法規(guī)的基本原則的基礎(chǔ)上，針對海南自由貿(mào)易港建設(shè)過程中的相關(guān)事項和活動制定海南自由貿(mào)易港法規(guī)，即充分激發(fā)了海南自貿(mào)港的靈活性，系統(tǒng)協(xié)調(diào)推進海南自貿(mào)港建設(shè)，進一步縮短了固有信息傳導(dǎo)鏈條，提升自貿(mào)港的主觀能動性和運轉(zhuǎn)效率，將明顯加快一系列促進自貿(mào)港體制機制創(chuàng)新和社會改革的法規(guī)和措施出臺，進一步完善具有中國特色、符合海南實際、對標國際規(guī)則的自貿(mào)港法律法規(guī)體系，打造制度體系創(chuàng)新標桿。

第三，海南自由貿(mào)易港法充分彰顯了我國構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體系的信心和決心。海南自由貿(mào)易港是黨中央推動形成更高層次改革開放新格局，建立開放型經(jīng)濟新體制，促進社會主義市場經(jīng)濟平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展的重要布局，是我國在“逆全球化”浪潮下堅持經(jīng)濟全球化，堅持對外開放，共建人類命運共同體的內(nèi)在要求。海南自由貿(mào)易港作為全面深化改革開放，構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體系的橋頭堡，專門針對自貿(mào)港制定一部具有系統(tǒng)性、靈活性和創(chuàng)新性特點的法律是黨中央進一步落實對外開放重要決策，充分彰顯了我國構(gòu)建全面開放型新格局的信心和決心。同時自貿(mào)港法充分借鑒了國際先進經(jīng)驗，將有助于鞏固海南在“一帶一路”關(guān)鍵節(jié)點上的重要作用，有助于我國進一步在全球經(jīng)濟治理，RCEP和CPTPP等區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)，數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字貿(mào)易國際規(guī)則制定，全球及區(qū)域價值鏈整體升級等重要國際舞臺上輸出中國方案和中國智慧。

第四、圍繞海南自由貿(mào)易港法進一步完善海南自由貿(mào)易港法律法規(guī)體系。海南自由貿(mào)易港法以貿(mào)易投資自由便利、財政稅收減負優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)建設(shè)和人才引進等方面的制度創(chuàng)新法制化為核心，全面落實海南自由貿(mào)易港一系列的制度創(chuàng)新成果，為自由貿(mào)易港社會制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、風險防控機制建設(shè)等提供了基本保障。要堅持圍繞自由貿(mào)易港法，針對不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)、不同市場主體盡快形成全方位、體系化的法律法規(guī)體系，尤其是在金融投資、數(shù)據(jù)流通、數(shù)字經(jīng)濟等重點領(lǐng)域中發(fā)揮主導(dǎo)作用，搶占發(fā)展先機，形成具有產(chǎn)業(yè)特色和產(chǎn)業(yè)競爭力的自貿(mào)港產(chǎn)業(yè)體系，保障自貿(mào)港制度創(chuàng)新這一核心競爭力的持續(xù)活力。

轉(zhuǎn)自《21世紀經(jīng)濟報道》

撰稿：李春頂、李董林

編輯：李靖云