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5月25日，《2021全球糧食政策報(bào)告》在中國(guó)農(nóng)科院發(fā)布，報(bào)告指出全球農(nóng)食系統(tǒng)面臨轉(zhuǎn)型。中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)講席教授、全球食物經(jīng)濟(jì)和政策研究院院長(zhǎng)樊勝根教授對(duì)此提出了未來(lái)重塑農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)所需的七個(gè)重大轉(zhuǎn)型。原報(bào)道題目為《全球糧食政策報(bào)告發(fā)布：30億人無(wú)法獲得健康膳食》，學(xué)院予以轉(zhuǎn)載，以下是文章全文。

2020年以來(lái)的新冠疫情，對(duì)全球食物系統(tǒng)產(chǎn)生了巨大的沖擊，加劇了貧困和饑餓人口的增長(zhǎng)，根據(jù)國(guó)際食物政策研究所估計(jì)，中低收入國(guó)家貧困人口將增加20%。供應(yīng)鏈中斷也會(huì)對(duì)膳食質(zhì)量和多樣性造成損害，導(dǎo)致?tīng)I(yíng)養(yǎng)不良現(xiàn)象增加，特別是在弱勢(shì)群體中。國(guó)際食物政策研究所的預(yù)測(cè)表明，疫情造成的食物安全和營(yíng)養(yǎng)水平的下降可能導(dǎo)致2020年新增670萬(wàn)消瘦兒童。

“事實(shí)上，從2015年來(lái)，饑餓人口就在不斷上升”，國(guó)際食物政策研究所所長(zhǎng)約翰斯維尼在發(fā)布會(huì)上表示，“主要原因，包括氣候變化、經(jīng)濟(jì)的不景氣以及全球?qū)用嫔系臎_突。饑餓之外，營(yíng)養(yǎng)不良的現(xiàn)象也非常普遍，30億人口無(wú)法獲得健康的膳食。疫情加劇了這種情況，更多人面臨著糧食安全問(wèn)題、貧困和營(yíng)養(yǎng)不良的威脅，對(duì)婦女、兒童以及社會(huì)中的其他弱勢(shì)群體的影響尤為明顯。這些都是我們面臨的主要挑戰(zhàn)，而且將來(lái)也會(huì)繼續(xù)面臨這樣的挑戰(zhàn)?！?/span>

《報(bào)告》的共同主編之一，約翰麥克德莫特則表示，“貧困和不平等息息相關(guān)，我們可以看到，在疫情的沖擊下，貧困人口受到了更大的影響。他們中的大多數(shù)人，主要依靠體力勞動(dòng)，收入中用于食品的支出也更多。疫情造成的通勤障礙、用工問(wèn)題等，使得他們的收入具有很強(qiáng)的不確定性，此外，他們所享受的社會(huì)保障、營(yíng)養(yǎng)保障、公共衛(wèi)生服務(wù)等也相對(duì)較少，因此，疫情持續(xù)的兩年，使得他們處在非常糟糕的境地?！?/span>

不過(guò)，在應(yīng)對(duì)疫情的過(guò)程中，各國(guó)也采取了許多積極的政策，這些政策同時(shí)也是未來(lái)應(yīng)對(duì)、改善乃至解決全球糧食危機(jī)的經(jīng)驗(yàn)。

約翰麥克德莫表示，“疫情以來(lái)，各國(guó)在糧食政策上都有許多創(chuàng)新，有供應(yīng)鏈方面的創(chuàng)新、數(shù)字化的平臺(tái)建設(shè)等?！?/span>

“有很多技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新正在發(fā)生，在公共部門政府，不管是中央政府還是地方政府，都已經(jīng)加大努力，讓情況變得更好，讓食物系統(tǒng)在非常困難的情況下也能夠有效地供給，這都是非常寶貴的經(jīng)驗(yàn)，能讓我們更快轉(zhuǎn)型全球的食物系統(tǒng)，發(fā)展更美好的未來(lái)。”約翰斯維尼表示。

食物系統(tǒng)轉(zhuǎn)型目標(biāo)。

國(guó)際食物政策研究所（IFPRI）供圖

《報(bào)告》顯示，在IFPRI研究的33個(gè)國(guó)家樣本中，有23個(gè)國(guó)家在疫情開(kāi)始時(shí)，成立了工作組或委員會(huì)，包括衛(wèi)生、貿(mào)易、運(yùn)輸、外交、旅游、金融和國(guó)防等部門，共同參與，采取了多種多樣的應(yīng)對(duì)措施，其中也包括食物的問(wèn)題。

“對(duì)我們來(lái)說(shuō)，新冠疫情是一記警鐘，”中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)的講席教授、原國(guó)際食物政策研究所的所長(zhǎng)樊勝根表示，“隨著疫苗的使用，疫情在未來(lái)得到控制的可能性越來(lái)越高，我們應(yīng)該考慮怎樣重建我們的農(nóng)業(yè)與食物系統(tǒng)了。新冠肺炎之前，農(nóng)業(yè)與食物系統(tǒng)在全球范圍內(nèi)已經(jīng)不可持續(xù)，使用更多的水、更多的土地，損失了更多的生物多樣性，排出了更多的溫室氣體，但仍有六七億人吃不飽。所以，僅僅恢復(fù)到以前的農(nóng)食系統(tǒng)是不夠的，我們必須做得更好。”

全球食物系統(tǒng)正面臨巨大考驗(yàn)。

國(guó)際食物政策研究所（IFPRI）供圖

一是調(diào)整農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)方向，優(yōu)先發(fā)展多贏型技術(shù)創(chuàng)新體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)低碳綠色發(fā)展技術(shù)的推廣應(yīng)用，以減少農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)碳排放和應(yīng)對(duì)氣候變化；優(yōu)先發(fā)展可持續(xù)集約型和注重營(yíng)養(yǎng)的技術(shù)，以期在改善居民營(yíng)養(yǎng)健康狀況的同時(shí)兼顧環(huán)境可持續(xù)性。

二是改革農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，創(chuàng)新財(cái)政政策支持方式。增強(qiáng)對(duì)具有營(yíng)養(yǎng)、健康、可持續(xù)性的食物產(chǎn)業(yè)的財(cái)政支持，對(duì)不健康、不可持續(xù)的食物征稅；將財(cái)政刺激政策中的部分資金用于支持農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)轉(zhuǎn)型，增加環(huán)境友好型食物供給同時(shí)改善居民膳食質(zhì)量。

三是加大制度創(chuàng)新，建設(shè)高效的和包容性的食物價(jià)值鏈。建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、食物安全與營(yíng)養(yǎng)、財(cái)政支持等方面的跨部門協(xié)調(diào)工作機(jī)制，將綠色、健康和營(yíng)養(yǎng)的指標(biāo)納入各級(jí)政府的績(jī)效考核體系中。

四是增加農(nóng)村信息通訊基礎(chǔ)設(shè)施投資，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化趨勢(shì)。加強(qiáng)農(nóng)村信息和通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建立農(nóng)村電子商務(wù)知識(shí)和技能培訓(xùn)機(jī)制培養(yǎng)具有電商思路和技能的新農(nóng)人等措施，充分發(fā)揮電商在農(nóng)食系統(tǒng)轉(zhuǎn)型中的推動(dòng)作用。

五是要以長(zhǎng)效預(yù)防和治理農(nóng)業(yè)面源污染為抓手，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式向循環(huán)農(nóng)業(yè)、再生農(nóng)業(yè)以及農(nóng)業(yè)-食物-生態(tài)大系統(tǒng)循環(huán)方向升級(jí)。停止將農(nóng)業(yè)及其他活動(dòng)擴(kuò)展到森林和野生動(dòng)植物的自然棲息地。

六是保持貿(mào)易暢通，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)轉(zhuǎn)型過(guò)程中應(yīng)對(duì)不確定性沖擊的能力。同時(shí)，關(guān)注全球農(nóng)業(yè)貿(mào)易的風(fēng)向，避免貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。

七是引導(dǎo)居民行為改變，實(shí)現(xiàn)人類健康與地球健康雙贏。加強(qiáng)對(duì)健康和可持續(xù)膳食的宣傳推廣，引導(dǎo)居民健康膳食，增加全谷物、水果和豆類的消費(fèi)，減少對(duì)精制谷物和紅肉的過(guò)量消費(fèi)；減少食物損失和浪費(fèi)，提倡適度飲食，減輕水土資源壓力，減少溫室氣體排放。

內(nèi)容轉(zhuǎn)自新京報(bào)

新京報(bào)記者：周懷宗

編輯：張樹婧 校對(duì)：柳寶慶