教授觀點 | 李春頂、平一帆:放寬外國投資者限制,擴大投資開放

?智能總結(jié)我院經(jīng)濟貿(mào)易系李春頂教授和碩士生平一帆在《21世紀經(jīng)濟報道》針對我國積極實施對外開放的戰(zhàn)略計劃撰文。學(xué)院予以轉(zhuǎn)載,以下是文章全文。
我院經(jīng)濟貿(mào)易系李春頂教授和碩士生平一帆在《21世紀經(jīng)濟報道》針對我國積極實施對外開放的戰(zhàn)略計劃撰文。學(xué)院予以轉(zhuǎn)載,以下是文章全文。
5月19日,商務(wù)部公布2021年規(guī)章立法計劃。此次修訂內(nèi)容除了包括加強內(nèi)貿(mào)流通制度建設(shè)和完善貿(mào)易救濟規(guī)則,還提出完善外商投資制度,例如修訂《外國投資者對上市公司戰(zhàn)略投資管理辦法》,以放寬外國投資者對上市公司戰(zhàn)略投資限制,創(chuàng)新監(jiān)管方式。
早在2005年12月,商務(wù)部會同有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布了《外國投資者對上市公司戰(zhàn)略投資管理辦法》,該管理辦法在當時對擴大開放、吸引境外投資、引進先進管理經(jīng)驗等發(fā)揮了積極作用。但隨著改革開放的深化,原先相關(guān)管理辦法存在外商投資門檻過高、規(guī)定投資方式較為單一等問題。加上我國《外商投資法》的立法推行,該管理辦法已經(jīng)無法與最新的《外商投資法》進行良好銜接,且與目前的時代需要并不完全契合。因此,為拓寬利用外資渠道,順應(yīng)開放外資引入的時代要求,以及配套《外商投資法》及其實施條例,商務(wù)部聯(lián)合有關(guān)五部門于2020年6月18日,對該管理辦法進行全面修訂,發(fā)布《外國投資者對上市公司戰(zhàn)略投資管理辦法(修訂草案公開征求意見稿)》(以下簡稱“《征求意見稿》”)?!墩髑笠庖姼濉分蟹艑捦馍掏顿Y者的主體條件和投資條件,增加外國投資者的投資方式和創(chuàng)*府的監(jiān)管形式,體現(xiàn)了政府貫徹落實外資引進政策要求。今年3月1日,商務(wù)部在《關(guān)于圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局做好穩(wěn)外資工作的通知》提出,要積極吸引戰(zhàn)略投資,創(chuàng)新招商引資方式,同時切實維護好外商投資合法權(quán)益,維護公平競爭秩序。此次公布的2021年規(guī)章立法計劃,既是對之前《外國投資者對上市公司戰(zhàn)略投資管理辦法》的及時修訂,也與《外商投資法》實現(xiàn)良好銜接。
在中國積極實施對外開放的戰(zhàn)略背景下,一系列的法規(guī)和相關(guān)實施條例的提出,將在一定程度上優(yōu)化我國的營商環(huán)境,使得越來越多的外國投資者獲得有利的投資機會,順應(yīng)了外商投資境內(nèi)上市公司的商業(yè)訴求,也實現(xiàn)了我國政府鼓勵跨境并購放開市場準入的承諾。同時,放寬外國投資者對上市公司戰(zhàn)略投資的限制也是體現(xiàn)了政府簡政放權(quán)的原則,此舉在符合中國法律的基礎(chǔ)上進一步減少客戶交易成本,并在一定程度上降低交易的復(fù)雜性。此外,逐漸放開中國股權(quán)市場限制,并允許更多的戰(zhàn)略投資進入中國的上市公司,這對中國證券市場而言是良好的發(fā)展機遇。通過吸引戰(zhàn)略投資,流動的國外資本可以通過戰(zhàn)略投資變?yōu)殚L期投資,這有利于促進我國證券市場健康發(fā)展。與此同時,外國投資者限制的放寬也給證券市場帶來全新的挑戰(zhàn),例如如何監(jiān)管上市公司開展跨境并購交易、優(yōu)化境外上市公司信息披露等制度安排成為證監(jiān)會需要解決的新問題。
對于國內(nèi)的上市企業(yè)來說,外資引進除了能帶來大量的資金支持、先進的技術(shù)和管理經(jīng)驗,還可以提升企業(yè)的風險防控能力和直接促進企業(yè)管理水平的提高。除此之外,戰(zhàn)略投資門檻的降低也為新興的中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)注入了更多活力,給市場帶來了“鯰魚效應(yīng)”,激活資本市場的“一池春水”。國內(nèi)企業(yè)也應(yīng)在該政策紅利中利用好外資優(yōu)勢,完善公司治理,在激烈的市場競爭中形成核心競爭力。不過,國內(nèi)企業(yè)在引進外資或擴大外資持股比例的過程中,也應(yīng)建立健全的管理層工作機制,完善風險防控體系,加強金融風險防范。
*作者李春頂為中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟貿(mào)易系主任、教授,國際發(fā)展與全球農(nóng)業(yè)學(xué)院研究員,平一帆為中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院碩士生。本文為中國農(nóng)業(yè)大學(xué)“世界經(jīng)濟新格局”青年科學(xué)家創(chuàng)新團隊專欄文章,已經(jīng)發(fā)表于《21世紀經(jīng)濟報道》2021-05-20。
(本文轉(zhuǎn)載自中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院 ,如有侵權(quán)請電話聯(lián)系13810995524)
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