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中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院經(jīng)濟貿(mào)易系林發(fā)勤教授和中央財經(jīng)大學(xué)碩士研究生王蕊在《21世紀經(jīng)濟報道》南財快評撰文，分析了中毛自貿(mào)協(xié)定的生效實施對中非合作的重大意義。學(xué)院予以轉(zhuǎn)載，以下是文章全文。

中國和毛里求斯雙方于2019年10月17日在北京簽署自由貿(mào)易協(xié)定，2021年1月1日，《中華人民共和國政府和毛里求斯共和國政府自由貿(mào)易協(xié)定》（簡稱《中毛自貿(mào)協(xié)定》）正式生效實施，這是中國和非洲國家簽訂的首個自由貿(mào)易協(xié)定。協(xié)議生效后雙方貨物貿(mào)易最終零關(guān)稅稅目比例將均超過94%，占自對方進口額比例均接近93%，雙方在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域開放的分部門將均超過100個。在當(dāng)前新冠肺炎疫情沖擊和國際形勢不確定、不穩(wěn)定因素交織的背景下，中毛自貿(mào)協(xié)定的生效實施不僅為兩國帶來新的合作機遇，也為中非合作轉(zhuǎn)型升級注入新的動力。

一、中毛自貿(mào)協(xié)定為雙方提供了新的發(fā)展契機

（一）貨物貿(mào)易規(guī)模擴大

在貨物貿(mào)易方面，2017年以來，中國對毛里求斯進出口貿(mào)易總量大幅提升，根據(jù)毛里求斯統(tǒng)計局貿(mào)易數(shù)據(jù)，2019年中國是毛里求斯第二大貿(mào)易伙伴和第一大進口來源國。2019年毛里求斯對中國出口貿(mào)易額達到3203萬美元，自中國進口貿(mào)易額達到93504萬美元。在毛里求斯對中國的出口產(chǎn)品中，農(nóng)產(chǎn)品和銅及其制品占比較大，其中農(nóng)產(chǎn)品占毛對中出口貿(mào)易總額的42.84%，銅及其制品占出口貿(mào)易總額的30.6%。相比于毛對中出口，毛自中進口的產(chǎn)品種類更豐富，其中機器、機械設(shè)備是進口貿(mào)易額最高的產(chǎn)品，占總進口貿(mào)易額的22%。從中國與毛里求斯的經(jīng)濟體量來看，中國經(jīng)濟規(guī)模遠遠超過毛里求斯，根據(jù)已有貿(mào)易理論可知，大國與小國之間進行自由貿(mào)易，小國從貿(mào)易中獲得的利益往往越大。中毛自貿(mào)協(xié)定的生效將大幅降低兩國間貿(mào)易產(chǎn)品的關(guān)稅，中國龐大的市場需求能夠從出口產(chǎn)品種類及規(guī)模兩方面有效刺激毛方產(chǎn)品出口，從而促進其經(jīng)濟的進一步發(fā)展。而對中方而言，我國目前對毛出口的主要產(chǎn)品，如機械器具、鋼鐵制品、紡織品以及其他輕工產(chǎn)品等將從自貿(mào)協(xié)定中獲益。

（二）服務(wù)貿(mào)易開放擴大

在服務(wù)貿(mào)易方面，中毛雙方采用正面清單方式，作出總體水平相當(dāng)、利益平衡的開放承諾，毛方在金融、教育、建筑、旅游、健康等11個服務(wù)領(lǐng)域作出承諾，分部門超過130個。中方則在商業(yè)服務(wù)、金融、交通等領(lǐng)域大幅放寬對毛市場準(zhǔn)入限制，總體開放水平遠超我加入世貿(mào)組織承諾。在此次協(xié)定中，毛方首次同意對中方完全開放中醫(yī)服務(wù)市場，并且同意在中醫(yī)藥合作領(lǐng)域加強交流，這為我國中醫(yī)藥“走出去”提供了良好的契機。

對毛方而言，其服務(wù)的開放亮點在于自然人的流動，服務(wù)貿(mào)易開放極大降低了人員流動成本，從而使其能夠擁有更大的消費市場，有利于其經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，如旅游業(yè)的發(fā)展。此外，人員的自由流動也能為毛方提供更多高層次的人才，從而能夠帶動其教育、醫(yī)療、金融等產(chǎn)業(yè)的國際化發(fā)展。

（三）投資便利程度提升

在投資方面，根據(jù)中國商務(wù)部統(tǒng)計，2019年中國對毛里求斯直接投資流量1.86億美元，截至2019年底，中國對毛里求斯直接投資存量達12.92億美元。根據(jù)世界銀行發(fā)布的《2020年全球營商環(huán)境報告》，在全球190個經(jīng)濟體中，毛里求斯?fàn)I商環(huán)境便利度排名第13位。中毛自貿(mào)協(xié)定《投資》章節(jié)對1996年簽署的中毛投資保護協(xié)定進行了升級，在保護范圍、保護水平、爭端解決機制等方面均有較大改進。近年來，毛里求斯經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長，政府正努力推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級，積極促進金融業(yè)、信息通訊業(yè)等新興行業(yè)的發(fā)展并且著力培育新的經(jīng)濟增長點，而中國與毛里求斯在金融、旅游、通訊信息、建筑、加工制造等行業(yè)具有高度的互補性和合作潛力，因此《協(xié)定》的生效可有力促進兩國在這些投資領(lǐng)域的互利共贏。

二、中毛自貿(mào)協(xié)定打開了中非自貿(mào)合作的重要窗口

2019年7月7日，隨著非洲大陸自貿(mào)區(qū)的正式成立，非洲經(jīng)濟一體化的進程進一步加快，而毛里求斯作為非洲成員國，希望憑借自身地理、政策和環(huán)境的優(yōu)勢，努力將本國打造成連接亞洲和非洲大陸的橋梁。中毛自貿(mào)協(xié)定的誕生無疑為中非自貿(mào)合作打開了一扇重要的窗口。

（一）對非門戶地理位置優(yōu)越

毛里求斯位于西南印度洋，緊扼東、西印度洋航道的要沖，身處印度洋的懷抱，地理位置優(yōu)越，有“印度洋門戶的鑰匙”之稱。同時，毛里求斯屬于開放的出口導(dǎo)向型經(jīng)濟，對外依存度已超過80%，其優(yōu)越的地理位置和較為穩(wěn)定的政局與其它非洲國家有著比較優(yōu)勢。近年來，中毛兩國的經(jīng)貿(mào)合作正在轉(zhuǎn)型升級，隨著毛里求斯?fàn)I商環(huán)境越來越優(yōu)越，許多中國企業(yè)到毛里求斯投資興業(yè)，部分承包工程企業(yè)也開始轉(zhuǎn)型發(fā)展投資業(yè)務(wù)。特別是一些中國企業(yè)逐漸認識到毛里求斯離岸金融中心和對非洲門戶的獨特優(yōu)勢，在毛里求斯設(shè)立地區(qū)總部和離岸公司，為其非洲地區(qū)業(yè)務(wù)提供支持。目前，華為已在毛里求斯設(shè)立了非洲地區(qū)財務(wù)共享中心，統(tǒng)一承擔(dān)其非洲國家項目的財務(wù)處理等業(yè)務(wù)，大幅節(jié)省了管理成本。中國銀行在毛里求斯投資設(shè)立分支機構(gòu)，成為第一家毛里求斯中資銀行。隨著中毛自貿(mào)協(xié)定的生效實施，毛里求斯地理位置的優(yōu)越性將進一步得到體現(xiàn)。

（二）中毛自貿(mào)協(xié)定與非洲大陸自貿(mào)區(qū)密切聯(lián)動

2019年非洲大陸自貿(mào)區(qū)宣布成立，2021年中毛自貿(mào)協(xié)定生效實施，非洲大陸自貿(mào)區(qū)也同期生效,兩者的密切聯(lián)動將推動中非經(jīng)貿(mào)關(guān)系邁上新臺階。非洲大陸自貿(mào)區(qū)作為一個覆蓋約12億人口，國內(nèi)生產(chǎn)總值合計達到2.5萬億美元的大型自貿(mào)區(qū)，其為非洲國家自身發(fā)展帶來了較大契機，同時也為外部貿(mào)易伙伴提供了更多機遇。而中毛自貿(mào)協(xié)定作為中國與非洲國家簽署的第一個自貿(mào)協(xié)定，它不僅為兩國經(jīng)貿(mào)合作提供了更加開放、便利以及規(guī)范的制度保障，促進了兩國商品、投資的發(fā)展，同時也為中國企業(yè)進入非洲提供了一個重要的平臺。具體而言，中國可通過中毛自貿(mào)協(xié)定搭上非洲自貿(mào)區(qū)建設(shè)的快車，同時為探討中國同其他非洲國家建立自貿(mào)區(qū)建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)；對毛方而言，中毛自貿(mào)協(xié)定的生效將聯(lián)同非洲大陸自貿(mào)區(qū)共同促進毛里求斯轉(zhuǎn)口貿(mào)易的發(fā)展，通過毛里求斯這個便利的中轉(zhuǎn)站可實現(xiàn)非洲商品對華的大規(guī)模出口，實現(xiàn)自身成為印度洋上的貿(mào)易中心。此外，近幾年毛里求斯金融服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，特別是離岸金融業(yè)務(wù)活躍，已成為毛里求斯金融服務(wù)業(yè)主體支柱，毛里求斯本國也錨定了新加坡、中國香港等國際金融中心的發(fā)展模式，希望自身成為連接亞非大陸資金流的金融通道。中毛自貿(mào)協(xié)定的生效實施可進一步促進毛里求斯離岸金融業(yè)務(wù)的發(fā)展，中國對非投資的資金流可通過毛里求斯市場實現(xiàn)融通，推動非洲大陸經(jīng)濟的發(fā)展，從而真正發(fā)揮毛里求斯作為中國進入非洲的“門戶”作用。