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近日，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)村金融與投資研究中心主任、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授何廣文接受《金融時(shí)報(bào)》采訪，分析了金融將在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接中發(fā)揮的作用以及在新發(fā)展格局下，農(nóng)村擴(kuò)大內(nèi)需的發(fā)力點(diǎn)應(yīng)放在何處。學(xué)院予以轉(zhuǎn)載，以下是文章全文。

2020年歲末，中央農(nóng)村工作會(huì)議如期召開。時(shí)值向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的歷史關(guān)口，中央如何定位和部署“三農(nóng)”工作備受關(guān)注。在剛剛過去的一年，我國全面建成小康社會(huì)取得偉大歷史性成就，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利。與此同時(shí)，我們也必須看到，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)依然在農(nóng)村。那么，脫貧摘帽后，下一步怎么辦？金融將在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接中發(fā)揮怎樣的作用？在新發(fā)展格局下，農(nóng)村擴(kuò)大內(nèi)需的發(fā)力點(diǎn)應(yīng)放在何處？

《金融時(shí)報(bào)》記者：在本次中央農(nóng)村工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記指出，脫貧攻堅(jiān)取得勝利后，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。請(qǐng)問您如何理解“工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移”？

何廣文：脫貧攻堅(jiān)取得勝利之后，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，標(biāo)志著中國鄉(xiāng)村發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)承上啟下的新的歷史階段?！叭r(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移，主要表現(xiàn)在：一是鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)的內(nèi)容和任務(wù)是不同的，其涉及的鄉(xiāng)村發(fā)展的廣度和深度是不同的，脫貧攻堅(jiān)主要針對(duì)特定貧困人口和特定貧困區(qū)域，而鄉(xiāng)村振興則涉及到所有鄉(xiāng)村居民和全國鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的綜合發(fā)展，涉及到產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)、組織和人才的全面振興；二是要以鄉(xiāng)村振興來鞏固脫貧攻堅(jiān)的成果，需要促進(jìn)脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)振興，通過分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增值收益，構(gòu)建中低收入群體穩(wěn)定增收的自組織機(jī)制，防止規(guī)模性返貧；三是要通過經(jīng)濟(jì)資源、金融資源的有效配置促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。

《金融時(shí)報(bào)》記者：展望2021年，農(nóng)村金融在支持全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興方面，將發(fā)揮怎樣的作用？有哪些短板尚需補(bǔ)齊？

何廣文：鄉(xiāng)村振興是一個(gè)巨大的系統(tǒng)工程，也必將產(chǎn)生巨量的投資需求，毫無疑問，金融支持是鄉(xiāng)村振興的主要資金來源。據(jù)測算，就全國而言，要達(dá)到鄉(xiāng)村振興目標(biāo)，人均投資將達(dá)到3萬元左右?！多l(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》提出，要通過完善金融支農(nóng)組織體系、強(qiáng)化金融服務(wù)產(chǎn)品和方式創(chuàng)新、完善金融支農(nóng)激勵(lì)政策，把更多金融資源配置到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興投入的普惠金融保障，滿足鄉(xiāng)村振興多樣化金融需求。

需要強(qiáng)調(diào)的是，支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興是金融發(fā)揮作用的重點(diǎn)領(lǐng)域。在鄉(xiāng)村振興的總體要求中，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)、基礎(chǔ)和前提，產(chǎn)業(yè)振興是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的樞紐。因此，完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展模式，解析金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)振興的困境，探索強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融服務(wù)模式和創(chuàng)新金融服務(wù)路徑，就具有特別重要的現(xiàn)實(shí)意義。

為此，需要在以下幾方面進(jìn)行探索：一是探索分類支持鄉(xiāng)村發(fā)展的金融模式，對(duì)于那些特色保護(hù)類村莊、搬遷撤并類村莊的發(fā)展，要有不同的金融服務(wù)模式；二是探索推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平提升、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)基地的打造、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的金融服務(wù)模式，強(qiáng)化提升農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、提升農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平的金融服務(wù)，以此強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐。

目前來看，要促進(jìn)金融更好地支持鄉(xiāng)村振興，還需要補(bǔ)足四大短板：一是支持鄉(xiāng)村振興的財(cái)政金融政策支持激勵(lì)體系還不健全；二是支撐鄉(xiāng)村振興的金融服務(wù)數(shù)字化基礎(chǔ)還不足；三是鄉(xiāng)村振興的綠色金融發(fā)展模式和機(jī)制尚待構(gòu)建；四是金融機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的自組織機(jī)制還不完善。

《金融時(shí)報(bào)》記者：本次中央農(nóng)村工作會(huì)議提出，構(gòu)建新發(fā)展格局，把戰(zhàn)略基點(diǎn)放在擴(kuò)大內(nèi)需上，農(nóng)村有巨大空間，可以大有作為。您認(rèn)為，農(nóng)村擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)在哪里？金融業(yè)將在其中扮演怎樣的角色？

何廣文：經(jīng)濟(jì)循環(huán)包括生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)，消費(fèi)既是終點(diǎn)也是起點(diǎn)。釋放農(nóng)村市場內(nèi)需潛力，是助力構(gòu)建新發(fā)展格局的重要戰(zhàn)略基點(diǎn)。農(nóng)村擴(kuò)大內(nèi)需，一是激發(fā)和啟動(dòng)農(nóng)村家庭的消費(fèi)需求，二是擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。

釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力的重點(diǎn)包括：農(nóng)村家庭住房消費(fèi)、汽車消費(fèi)、家電家具家裝消費(fèi)、餐飲消費(fèi)。隨著城鄉(xiāng)融合發(fā)展的進(jìn)一步深化，農(nóng)村家庭進(jìn)城購房、異地購房等消費(fèi)需求將得以啟動(dòng)。同時(shí)，在全面進(jìn)入小康社會(huì)以后，農(nóng)村居民的汽車消費(fèi)，停車場、充電樁等設(shè)施建設(shè)，綠色智能家電、環(huán)保家具消費(fèi)等都將被拉動(dòng)，都將釋放農(nóng)村巨大的消費(fèi)潛力。加之農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)、基于市場化方式支持和促進(jìn)鄉(xiāng)村綠色餐飲業(yè)發(fā)展政策的出臺(tái)和實(shí)施，必將進(jìn)一步補(bǔ)齊農(nóng)村消費(fèi)短板弱項(xiàng)，擴(kuò)大縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費(fèi)，帶動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)市場。

擴(kuò)大農(nóng)村內(nèi)需，金融可以在農(nóng)村市場的供給側(cè)和需求側(cè)兩個(gè)方面發(fā)揮重要的“助推器”作用。為此，圍繞農(nóng)村消費(fèi)需求潛力，金融創(chuàng)新勢(shì)在必行。

首先是支持農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、做大企業(yè)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈上下工夫，特別是重點(diǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品市場體系的建設(shè)和完善。只有農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村就業(yè)增加、農(nóng)民收入增長，農(nóng)村消費(fèi)增長才有基礎(chǔ)和前提。在培育和完善“合作社+家庭農(nóng)場（農(nóng)戶）”“龍頭企業(yè)+合作社”“龍頭企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)場（農(nóng)戶）”等模式的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的信貸模式，深化農(nóng)村普惠金融服務(wù)。

其次是創(chuàng)新農(nóng)村消費(fèi)金融服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)村消費(fèi)，并由此激活農(nóng)村各種要素資源配置，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時(shí)，帶動(dòng)社會(huì)資本下鄉(xiāng)，促進(jìn)農(nóng)村實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

為此，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加大農(nóng)村市場汽車個(gè)人消費(fèi)信貸支持力度，持續(xù)釋放農(nóng)村汽車消費(fèi)潛力；同時(shí)，深化農(nóng)村汽車消費(fèi)金融業(yè)務(wù)。汽車消費(fèi)屬于大額消費(fèi)，其帶來的產(chǎn)業(yè)鏈鏈?zhǔn)嚼瓌?dòng)效應(yīng)明顯，能夠引起整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈多個(gè)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展聯(lián)動(dòng)。此外，農(nóng)村住房市場潛力巨大，創(chuàng)新農(nóng)村住房金融業(yè)務(wù)，將帶來農(nóng)村消費(fèi)金融的較大增長。