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“厲行節(jié)約、杜絕浪費(fèi)”正成為越來越多人的共識(shí)，其背后是新冠疫情在全球范圍內(nèi)的不確定性?！叭蜇毨藬?shù)22年來將首次上升，極度饑餓人數(shù)將加倍，食物供應(yīng)鏈?zhǔn)艿絿?yán)重沖擊。因此，未來增強(qiáng)糧食生產(chǎn)和供給的韌性，將成為應(yīng)對(duì)新冠疫情等多重沖擊、并從沖擊中恢復(fù)的重要因素。”中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)教授樊勝根在18日的清華三農(nóng)講壇上表示。

全球食物系統(tǒng)面臨諸多挑戰(zhàn)

新冠疫情暴發(fā)以來，國(guó)際糧食機(jī)構(gòu)連續(xù)發(fā)出警告。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織、世界糧食計(jì)劃署等機(jī)構(gòu)于近期聯(lián)合發(fā)布的《2020年全球糧食安全與營(yíng)養(yǎng)》報(bào)告顯示，“新冠疫情可能導(dǎo)致新增1.3億名饑餓人口，全世界將有6.9億人處于饑餓狀態(tài)。27個(gè)國(guó)家正在走向可能是近代以來最嚴(yán)重的糧食危機(jī)”。“新冠疫情只是全球食物系統(tǒng)面臨的挑戰(zhàn)之一”，樊勝根說，“區(qū)域沖突、氣候變化、自然資源退化、饑餓和營(yíng)養(yǎng)不良、逆全球化等因素，都在影響著食物系統(tǒng)。全球還有超過20億人缺乏必需的微量營(yíng)養(yǎng)素，超過20億人超重或肥胖，超過1.44億兒童發(fā)育不良”。全球數(shù)十年相對(duì)平穩(wěn)的發(fā)展之后，越來越多開始忽視食物生產(chǎn)和供給的重要性，但實(shí)際上，糧食問題一直存在。全球疫情則讓這一問題暴露在公眾眼前，甚至加劇了糧食問題。

豐收的小麥。新京報(bào)記者 王穎 攝“全球疫情帶來的影響是多方面的，比如貧困問題。國(guó)際貨幣基金組織預(yù)計(jì)，2020年全球經(jīng)濟(jì)將萎縮4.9%。聯(lián)合國(guó)世界發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院的研究則顯示，如果人均收入下降5%，按每天1.9美元的絕對(duì)貧困線，相比2018年，全球貧困人口將增加8000萬。按照每天3.2美元的發(fā)展中國(guó)家貧困線，貧困人口將增加1.3億。”樊勝根說，“聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)的數(shù)據(jù)則顯示，2020年，5歲以下兒童出現(xiàn)消瘦情況的可能會(huì)增加670萬人。事實(shí)上，即便不處在饑餓狀態(tài)下的人群，也同樣存在風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)際食物政策研究所的研究顯示，脆弱人群的營(yíng)養(yǎng)狀況將會(huì)受到影響。由于收入的急劇下降，這一群體對(duì)蔬菜、水果和動(dòng)物源性食物的需求下降，而這些是必需微量營(yíng)養(yǎng)素的主要來源?！笔芤咔橛绊懀簧賴?guó)家開始改變?cè)瓉淼募Z食貿(mào)易策略，逆全球化現(xiàn)象引發(fā)了許多擔(dān)憂，樊勝根說，“全球食物供應(yīng)鏈確實(shí)受到了沖擊，其中，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、小農(nóng)、農(nóng)村居民、青年和婦女受到的影響尤重。一項(xiàng)針對(duì)印度九個(gè)州的370名農(nóng)民的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在本季收獲了一些農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民中，仍有29%的農(nóng)戶還在持有，13%的農(nóng)作物以極低的價(jià)格出售，約7%的農(nóng)戶表示不得不讓農(nóng)產(chǎn)品浪費(fèi)掉。在而城市，消費(fèi)者付出的價(jià)格卻在上漲。”

未來需加強(qiáng)食物的韌性

如何應(yīng)對(duì)全球疫情下的糧食問題，樊勝根認(rèn)為，“在自然災(zāi)害、沖突、氣候變化、大流行病等多重因素更頻繁、更強(qiáng)烈的沖擊下，加強(qiáng)食物的韌性，是幫助人們、社區(qū)、國(guó)家和全球機(jī)構(gòu)預(yù)防、預(yù)測(cè)、準(zhǔn)備、應(yīng)對(duì)和從沖擊中恢復(fù)，且變得更加富裕的重要手段?！?/p>

“這是一個(gè)系統(tǒng)的工作，需要全社會(huì)、全球各個(gè)領(lǐng)域付出共同的努力”，樊勝根說。

在全球疫情及自然災(zāi)害的影響下，小農(nóng)是最易受損的群體，樊勝根說，“小農(nóng)戶是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中最基層、最大的群體。增加他們的韌性，對(duì)保障糧食安全非常重要?？梢詮膸讉€(gè)方面入手，第一是加強(qiáng)土地使用、所有權(quán)的保障，減少土地分割，增加獲得資金，投入和信息通信技術(shù)的機(jī)會(huì)。第二是促進(jìn)包容性農(nóng)業(yè)綜合企業(yè)模式的發(fā)展，幫助小農(nóng)適應(yīng)不斷變化的糧食需求和現(xiàn)代供應(yīng)鏈的更高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。第三是通過社會(huì)保護(hù)、保險(xiǎn)、收入多樣化等方式，幫助小農(nóng)戶更好地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理?！?/p>

數(shù)十年來，農(nóng)業(yè)技術(shù)的高速發(fā)展，為全球糧食生產(chǎn)和供給提供了良好的基礎(chǔ)，樊勝根認(rèn)為，在未來，農(nóng)業(yè)技術(shù)仍舊是重中之重，“在未來，仍需擴(kuò)大農(nóng)業(yè)研發(fā)促進(jìn)食物系統(tǒng)，重設(shè)研發(fā)優(yōu)先序，以提高穩(wěn)定性，實(shí)現(xiàn)多贏。比如選育高產(chǎn)、適應(yīng)氣候變化、高營(yíng)養(yǎng)的作物品種?！?/p>

目前，全球190個(gè)國(guó)家，已經(jīng)出臺(tái)900多項(xiàng)措施，加大食物生產(chǎn)和供給的社會(huì)保護(hù)，“比如，到2020年，拉丁美洲85%的貧困人口、非洲和亞洲40-45%的貧困人口將生活在城鎮(zhèn)，所以擴(kuò)大城市低收入人群的社會(huì)保護(hù)至關(guān)重要。再如，在大流行期間，非接觸式移動(dòng)支付有著明顯的優(yōu)勢(shì)。在全球范圍內(nèi)，可以考慮資助低收入人群擁有手機(jī)”。

保障全球貿(mào)易的暢通，提高中小企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力等，同樣是應(yīng)對(duì)糧食問題的重要方法。此外，更值得警惕的是，食物損失和浪費(fèi)，仍舊威脅著全球范圍內(nèi)的食物保障。據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織統(tǒng)計(jì)，“全球每年生產(chǎn)的食物中，約有1/3被丟棄或浪費(fèi)掉，相當(dāng)于13億噸糧食”。

全球疫情對(duì)食品浪費(fèi)情況是否有所改變呢？事實(shí)或許不如人們想象的樂觀。樊勝根說，“情況可能相反。有調(diào)查顯示，在疫情期間，西班牙家庭的糧食損失與浪費(fèi)量增加了12%，經(jīng)濟(jì)成本和二氧化碳排放量分別增加了10%和11%。由于健康飲食習(xí)慣的放松，營(yíng)養(yǎng)成分減少了8%。”

“改變這一狀況，許多多方面的措施，比如通過綠色通道等政策創(chuàng)新、電子商務(wù)等技術(shù)措施，保障食物供給的暢通。再如通過社區(qū)共享、區(qū)域分享機(jī)制，建立一個(gè)雙贏的解決方案，既能減少食物損失和浪費(fèi)，在未來可能出現(xiàn)的沖擊中，讓那些食物充裕的人與有需要的人分享食物，也能改善弱勢(shì)群體的營(yíng)養(yǎng)和健康”。