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近日，中國農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院經(jīng)濟貿(mào)易系李春頂教授接受《國際商報》采訪，就WTO新掌門的遴選的形勢和挑戰(zhàn)進行了解讀。學院對相關(guān)報道予以轉(zhuǎn)載，以下是文章原文。

當前，新冠肺炎疫情仍未出現(xiàn)拐點，對世界經(jīng)濟尤其是貿(mào)易的負面沖擊日益顯現(xiàn)。在此背景下，各界對世貿(mào)組織抱以更大期待，呼吁其在促進國際貿(mào)易穩(wěn)定和可預(yù)期方面發(fā)揮更大作用。

世貿(mào)組織新任總干事遴選程序啟動已有一個月，產(chǎn)生最終人選并非易事。新任“掌門”能否在8月31日世貿(mào)組織現(xiàn)任總干事阿澤維多離任前確定引發(fā)各界關(guān)注。

遴選難度相當大

通常，世貿(mào)組織新任總干事遴選程序應(yīng)于現(xiàn)任總干事任期結(jié)束9個月前啟動，并于現(xiàn)任總干事任期結(jié)束3個月前召開的總理事會上敲定最終人選。而阿澤維多將提前離任使得遴選工作只能在非常有限的時間內(nèi)進行。

6月24日，韓國提名本國產(chǎn)業(yè)通商資源部通商交涉本部長俞明希參選。據(jù)介紹，俞明希多年從事貿(mào)易領(lǐng)域工作，有著豐富的雙多邊自貿(mào)協(xié)定談判經(jīng)驗。

在此之前，墨西哥、尼日利亞、埃及和摩爾多瓦4個成員向世貿(mào)組織提名了本國總干事候選人。

世貿(mào)組織新總干事遴選程序6月8日啟動當天，墨西哥就提名了該國官員赫蘇斯·塞亞德參選。從履歷看，塞亞德曾擔任世貿(mào)組織副總干事以及世貿(mào)組織前身關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定副總干事，也曾任職于國際貨幣基金組織和世界銀行等國際組織，還是美墨加協(xié)定的墨方首席談判代表。

據(jù)報道，歐盟貿(mào)易委員菲爾·霍根也有意參選，其自2014年起出任負責農(nóng)業(yè)事務(wù)的歐盟委員，去年年底任職貿(mào)易委員。此外，西班牙外交大臣阿蘭查·岡薩雷斯·拉亞和荷蘭貿(mào)易與發(fā)展合作大臣西格麗德·卡格也都被認為是潛在的有力人選。

商務(wù)部研究院區(qū)域經(jīng)濟合作研究中心主任張建平在接受國際商報記者采訪時分析，從目前各國提名的總干事候選人情況來看，有來自發(fā)展中國家的代表，也有來自發(fā)達國家的人選,他們或深諳貿(mào)易談判，或善于溝通協(xié)調(diào)，或富有國際組織工作經(jīng)驗。無疑，世貿(mào)組織總干事一職的遴選將是一個比較艱難的過程。

中國農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院教授李春頂對國際商報記者說，在疫情全球蔓延、世貿(mào)組織爭端解決機制中的上訴機構(gòu)陷入停擺、美國對世貿(mào)組織不滿且阻撓其發(fā)展等眾多不利因素的影響下，下屆總干事的遴選很難在預(yù)期的8月底選出一致認可的人選，陷入僵持和拖延的概率較大。

張建平分析，目前的局面比較復(fù)雜，世貿(mào)組織規(guī)則在新形勢下面臨諸多挑戰(zhàn)。阿澤維多之所以將提前離任，與世貿(mào)組織改革進程緩慢、成員間立場難以協(xié)調(diào)，以及某些發(fā)達國家施加壓力有著很大關(guān)系。

有分析指出，世貿(mào)組織總干事遴選通常遵循成員協(xié)商一致原則，從多名候選人中確定最終人選并非易事，有時要經(jīng)歷數(shù)輪磋商和篩選，而疫情的發(fā)生也給遴選增添了難度。按照規(guī)定，如果8月31日前無法確定新任總干事人選，總理事會須指定一名現(xiàn)任副總干事?lián)未砜偢墒隆?/p>

新任“掌門”挑戰(zhàn)多

以世貿(mào)組織為核心、以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制是經(jīng)濟全球化和自由貿(mào)易的基石。當前單邊主義、保護主義抬頭，經(jīng)濟全球化遭遇波折，多邊貿(mào)易體制的權(quán)威性和有效性受到嚴重挑戰(zhàn)。同時，世貿(mào)組織自身也面臨著改革等諸多難題。去年年底，因個別成員持續(xù)阻撓上訴機構(gòu)成員遴選，世貿(mào)組織爭端解決機制中的上訴機制陷入停擺。新冠肺炎疫情蔓延后，很多成員更是加大了貿(mào)易限制措施力度。

張建平認為，無論誰最終勝出成為新任“掌門”，都需要面對世貿(mào)組織改革壓力和復(fù)雜局面的艱巨挑戰(zhàn)。在世貿(mào)組織的規(guī)則和改革方向上，發(fā)達國家與發(fā)展中國家態(tài)度各異，訴求不同，存在一系列分歧和斗爭，預(yù)計這將是新任總干事面臨的最大挑戰(zhàn)。具體來看，對于非歧視、包容、發(fā)展等世貿(mào)組織基本原則的遵循，最惠國待遇安排的繼續(xù)實施，發(fā)展中成員身份和待遇問題，以及正在進行的電子商務(wù)等新議題的談判，也都是新任“掌門”需要面對的難題。

李春頂認為，新任“掌門”需要面對的挑戰(zhàn)前所未有，主要包括：拯救停擺的貿(mào)易爭端解決機制中的上訴機構(gòu)，維護爭端解決機制有效運行；推動世貿(mào)組織改革，協(xié)調(diào)各方的利益和訴求，重新團結(jié)所有成員回歸多邊貿(mào)易體系；推動多哈回合貿(mào)易自由化、數(shù)字貿(mào)易和電子商務(wù)等新議題的談判；回應(yīng)美國政府的不滿和指責，減少其對世貿(mào)組織發(fā)展的阻撓；直面疫情后全球經(jīng)貿(mào)格局變動，應(yīng)對貿(mào)易保護主義和單邊主義帶來的挑戰(zhàn)。

文章轉(zhuǎn)自《國際商報》