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近日，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院陳前恒教授為鳳凰網(wǎng)-政能亮專欄撰文，從貧困地區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)銷售、扶貧企業(yè)用工難等方面分析了疫情期間農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到的影響，并從農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接、發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧角度提出相關(guān)建議。以下是文章全文。

在國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制就疫情期間農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作情況舉行的發(fā)布會(huì)上，其中一個(gè)重要內(nèi)容涉及如何在疫情影響之下推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧工作，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提出強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接、推進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、大力培育聯(lián)貧帶貧主體、積極推動(dòng)返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)貧困勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)等措施，以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧工作。

受新冠肺炎疫情影響，貧困地區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品暢銷不暢。一方面，農(nóng)畜產(chǎn)品運(yùn)不出去。疫情發(fā)生后，各地實(shí)施嚴(yán)格的交通封鎖，只允許醫(yī)護(hù)、防疫、水電、市政、防疫物資配送等人員及車輛通行。這些措施對(duì)切斷疫情傳播有積極作用，但是也給貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸帶來了巨大的困難。

另一方面，貧困地區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品銷售市場(chǎng)受阻。為響應(yīng)政府抗擊疫情的號(hào)召，一部分集貿(mào)市場(chǎng)和超市、城市賓館、酒店關(guān)門歇業(yè)，造成農(nóng)產(chǎn)品銷售面臨“中梗阻”、市場(chǎng)需求下降的困境。在多重不利因素的影響下，大量農(nóng)產(chǎn)品錯(cuò)過了最佳銷售時(shí)機(jī)，直接導(dǎo)致銷量下滑、價(jià)格下跌。

另外，大部分承擔(dān)資產(chǎn)收益扶貧任務(wù)的企業(yè)因用工難、用工貴以及市場(chǎng)銷售受阻等原因，經(jīng)營業(yè)績銳減，影響其對(duì)貧困戶的資產(chǎn)收益分紅；吸納貧困勞動(dòng)力進(jìn)行本地就業(yè)的“扶貧車間”難以開工，影響貧困人口增收。

因此帶來的影響是，農(nóng)村貧困居民非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)減少，收入下降。對(duì)于很多農(nóng)村貧困居民，非農(nóng)就業(yè)收入是農(nóng)民主要的收入來源，是農(nóng)戶脫貧銷號(hào)最重要的保障。但是，受疫情影響，農(nóng)民外出務(wù)工的機(jī)會(huì)明顯少于往年，非農(nóng)就業(yè)收入明顯降低。其中，對(duì)疫情比較嚴(yán)重地區(qū)的農(nóng)村低收入、貧困群眾的影響尤為嚴(yán)重。即使一部分貧困居民能夠找到工作，但工資比往年的水平要低一些。

到2020年實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下全面消除貧困，是中國共產(chǎn)黨向全世界和全國人民作出的政治承諾。上述存在的這些問題，給打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)帶來了兩個(gè)方面的挑戰(zhàn)。一方面，導(dǎo)致部分低收入、已貧困群體收入受損，出現(xiàn)因疫致貧、因疫返貧等現(xiàn)象。另一方面，導(dǎo)致現(xiàn)有未脫困貧困戶脫貧難度加大。針對(duì)新冠疫情對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧產(chǎn)生的影響，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推出的四個(gè)主要措施。

強(qiáng)化貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接，打通制約貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的物流“堵點(diǎn)”；幫助龍頭企業(yè)克服疫情帶來的不利影響，恢復(fù)帶動(dòng)貧困戶脫貧的能力；推動(dòng)擴(kuò)大“以工代賑”投資建設(shè)領(lǐng)域和實(shí)施范圍，鼓勵(lì)農(nóng)村各類主體優(yōu)先吸納貧困地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，引導(dǎo)貧困地區(qū)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策，產(chǎn)業(yè)扶貧是促進(jìn)貧困地區(qū)發(fā)展、增加貧困農(nóng)戶收入的有效途徑，是扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略重點(diǎn)和主要任務(wù)。新冠肺炎疫情影響下，承擔(dān)扶貧任務(wù)的企業(yè)和扶貧車間停工減產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)扶貧工作受到了很大的負(fù)面影響。在當(dāng)前的復(fù)雜形勢(shì)下，迫切需要盡快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧，確保全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部采取相關(guān)措施，是及時(shí)的。

在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧上，聚焦“三區(qū)三州”和52個(gè)未摘帽縣，做到了精準(zhǔn)發(fā)力。2016年以來，隨著國家脫貧攻堅(jiān)工作的大力推進(jìn)，832個(gè)貧困縣中的大部分項(xiàng)目縣已經(jīng)脫困摘帽。剩下的52個(gè)未脫困縣都具有貧困面廣、貧困深度大的特征，是脫貧攻堅(jiān)中難啃的“硬骨頭”。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部著重在這些縣開展促進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧的工作，為集中力量有效推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧工作做好了鋪墊。