【發(fā)展規(guī)劃解讀】何秀榮：加快培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)
2020-03-25 17:16 瀏覽量: 1964
?智能總結(jié)點(diǎn)擊上方關(guān)注中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃（2020—2022年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新型...
點(diǎn)擊上方關(guān)注中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院
近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃（2020—2022年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體的高質(zhì)量發(fā)展作出了具體規(guī)劃，提出了五大支持政策和四大保障措施。國務(wù)院參事、我院教授何秀榮對(duì)《規(guī)劃》中的家庭農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行了詳細(xì)解讀，以下是文章全文。
《新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃（2020—2022年）》解讀二：加快培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)
近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布了《新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃（2020-2022年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。該《規(guī)劃》是指導(dǎo)2020-2022三年各地開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體培育發(fā)展工作的重要依據(jù)。《規(guī)劃》中專門談到了加快培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體之一的家庭農(nóng)場(chǎng)。說到家庭農(nóng)場(chǎng)，大部分國家都是針對(duì)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營主體是農(nóng)民家庭而言的，即家庭經(jīng)營的農(nóng)場(chǎng)，不論它是大農(nóng)場(chǎng)還是小農(nóng)場(chǎng)。目前我國家庭農(nóng)場(chǎng)基本特征是以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，以家庭為基本經(jīng)營單元，從事農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化生產(chǎn)經(jīng)營。從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律看，隨著工業(yè)化進(jìn)程中的國民收入增長(zhǎng)，農(nóng)民也需要收入增長(zhǎng)，但小農(nóng)戶的經(jīng)營收入是跟不上國民收入增長(zhǎng)步伐的，所以小農(nóng)戶增收主要依靠轉(zhuǎn)產(chǎn)高價(jià)值農(nóng)產(chǎn)品、擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模、兼業(yè)甚至離農(nóng)、政府補(bǔ)貼四條途徑。加快培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，要堅(jiān)持農(nóng)戶主體，鼓勵(lì)有長(zhǎng)期穩(wěn)定務(wù)農(nóng)意愿的農(nóng)戶適度擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，發(fā)展多種類型的家庭農(nóng)場(chǎng)。同時(shí)，把符合條件的種養(yǎng)大戶、專業(yè)大戶納入家庭農(nóng)場(chǎng)范圍，一并支持服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，衍生出農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、提高技術(shù)和經(jīng)濟(jì)效率、專業(yè)化、商品化、產(chǎn)業(yè)融合等內(nèi)部效應(yīng)和帶動(dòng)與服務(wù)小農(nóng)戶等外溢效應(yīng)。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中，小農(nóng)戶在收入壓力和外部競(jìng)爭(zhēng)中經(jīng)營日趨艱難，具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)的家庭農(nóng)場(chǎng)等各類新型經(jīng)營主體在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營中會(huì)漸漸取得主流經(jīng)營主體地位。發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的前進(jìn)方向和必由之路。盡管在大國小農(nóng)的國情中這個(gè)演變過程需要較長(zhǎng)時(shí)間，但趨勢(shì)性結(jié)局不會(huì)改變。我國當(dāng)前政策只是在這個(gè)演變過程中要注意盡可能讓小農(nóng)戶有機(jī)銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，以緩解小農(nóng)戶的演變“疼痛”，保障農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體轉(zhuǎn)型和農(nóng)村社會(huì)的平穩(wěn)過渡。工業(yè)化社會(huì)中由于小農(nóng)戶的勞動(dòng)機(jī)會(huì)成本較高和農(nóng)業(yè)比較效益較低，往往導(dǎo)致一部分小農(nóng)戶粗放經(jīng)營甚至拋荒，從而進(jìn)一步降低農(nóng)戶層面的技術(shù)效率和經(jīng)濟(jì)收益。培養(yǎng)發(fā)展新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體，提供農(nóng)業(yè)作業(yè)環(huán)節(jié)的社會(huì)化服務(wù)，可以緩解小農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)作業(yè)規(guī)模不經(jīng)濟(jì)問題、提高耕種質(zhì)量和節(jié)本增效。正因?yàn)閷?shí)踐中印證了理論認(rèn)識(shí)，所以，農(nóng)村中逐漸興起了單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和全程等多種托管模式。因此，當(dāng)前政策的發(fā)力點(diǎn)，一方面培養(yǎng)發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，通過發(fā)展適度規(guī)模的家庭農(nóng)場(chǎng)來克服土地規(guī)模不經(jīng)濟(jì)問題；另一方面培養(yǎng)發(fā)展新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體，通過提供社會(huì)化服務(wù)來緩解作業(yè)規(guī)模不經(jīng)濟(jì)問題。這類新型服務(wù)主體往往由家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、龍頭企業(yè)、專業(yè)服務(wù)公司擔(dān)當(dāng)。由于家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)量多、貼近小農(nóng)戶、具有較強(qiáng)的地緣親緣關(guān)系，其外溢服務(wù)作用往往更大。我國已經(jīng)出現(xiàn)了不少家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體，但總體上說，還存在著發(fā)展不平衡和不充分、實(shí)力不強(qiáng)、比較脆弱等問題，跟不上國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和國際競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)。所以必須加快培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體，并且不僅在數(shù)量上加快培育發(fā)展，更重要的是在質(zhì)量上加快培育發(fā)展。家庭農(nóng)場(chǎng)只有提升經(jīng)營活力、提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效率，才能具有發(fā)展實(shí)力和帶動(dòng)能力。這是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需要，也是增強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力的需要、還是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的需要。加快培育家庭農(nóng)場(chǎng)并實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，其關(guān)鍵是全面提升家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營者素質(zhì)和能力，培育造就家庭農(nóng)場(chǎng)自身在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的經(jīng)營活力，堅(jiān)持把提升發(fā)展質(zhì)量和效益放在首位；另一方面需要政府的大力支持。當(dāng)今世界各國的農(nóng)業(yè)和農(nóng)場(chǎng)發(fā)展都離不開政府支持，這是由當(dāng)前農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性、外部性和較低勞動(dòng)生產(chǎn)率決定的，加快培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)自然也需要政府支持。該《規(guī)劃》用兩章篇幅闡述了完善支持政策和強(qiáng)化保障措施，通過制度政策來切實(shí)發(fā)揮引導(dǎo)、培訓(xùn)、技術(shù)、示范、財(cái)政、金融、保險(xiǎn)等支持作用，加快培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)。政府支持不是簡(jiǎn)單地提供形式上的服務(wù)支持，而是針對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)實(shí)需求來提供精準(zhǔn)有效的高質(zhì)量支持和幫助。比如在提升家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營者素質(zhì)和能力的培訓(xùn)方面，以往一些地方存在收效甚微的結(jié)果。要提高培訓(xùn)質(zhì)量，政府委托的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)就必須對(duì)具體的培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)師資、培訓(xùn)渠道、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時(shí)間等培訓(xùn)效果要素提高適宜性、針對(duì)性和方便性，從而有效提升家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營者素質(zhì)和能力。文章作者：何秀榮
轉(zhuǎn)自農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞
內(nèi)容編輯：媒體小編
(本文轉(zhuǎn)載自 ，如有侵權(quán)請(qǐng)電話聯(lián)系13810995524)
* 文章為作者獨(dú)立觀點(diǎn)，不代表MBAChina立場(chǎng)。采編部郵箱：news@mbachina.com，歡迎交流與合作。
備考交流
- 【MBAChina 官方社群矩陣】
- 涵蓋 199管理類聯(lián)考備考 · 復(fù)試調(diào)劑 · 博士申請(qǐng) · 中外合辦學(xué) 四大板塊。
- ??2027 MBA/MPA/MEM/MPAcc /EMBA聯(lián)考備考群
- ??2026 管理類聯(lián)考復(fù)試調(diào)劑群
- ??博士項(xiàng)目交流群
- ??中外合作辦學(xué)項(xiàng)目群
- ?? 添加微信：MBAChina001
- 備注【報(bào)考項(xiàng)目】，邀請(qǐng)您加入專屬交流群
免費(fèi)領(lǐng)取價(jià)值5000元MBA備考學(xué)習(xí)包 購買管理類聯(lián)考MBA/MPAcc/MEM/MPA大綱配套新教材 
掃碼關(guān)注我們
- 獲取報(bào)考資訊
- 了解院校活動(dòng)
- 學(xué)習(xí)備考干貨
- 研究上岸攻略
最新動(dòng)態(tài)
活動(dòng)日歷
2022年度
- 01月
- 02月
- 03月
- 04月
- 05月
- 06月
- 07月
- 08月
- 09月
- 10月
- 11月
- 12月
- 06/01 6月1日直播預(yù)告：香港理工大學(xué)SPEED學(xué)院_全新碩士課程專場(chǎng)！26fall入學(xué)！
- 06/03 6月3日活動(dòng)報(bào)名 | 北大光華-凱洛格國際EMBA項(xiàng)目Coffee Chat@上海
- 06/03 【活動(dòng)報(bào)名】中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)科技商學(xué)院專題講座重磅開啟！
- 06/04 6月4日 席位鎖定中 | 香港中文大學(xué)（深圳）MBM2027級(jí)招生說明會(huì)
- 06/06 長(zhǎng)春理工大學(xué)2027級(jí)工商管理碩士（MBA）考生見面會(huì)
- 06/06 重磅！上財(cái)?shù)嗡呓?027級(jí)全日制金融碩士“新興金融探索日”活動(dòng)通知
- 06/06 深圳場(chǎng) | 清華－康奈爾雙學(xué)位金融MBA公開課暨2027級(jí)招生說明會(huì)報(bào)名中！
- 06/06 上海 | 紫荊課堂暨2027級(jí)清華MBA招生咨詢會(huì)報(bào)名開啟！
- 06/06 浪潮已至｜南科大科創(chuàng)MBA 2027級(jí)招生啟動(dòng)大會(huì)來了
- 06/06 活動(dòng)報(bào)名 | “迅策科技”校友企業(yè)參訪暨清華五道口金融EMBA深圳招生說明會(huì)
展開
熱門資訊
MBA院校號(hào)
掃碼關(guān)注 MBAChina
掃碼關(guān)注
EMBA
