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開拓創(chuàng)新，以高質(zhì)量監(jiān)測(cè)推動(dòng)義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展

質(zhì)量是教育的生命線。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”期間乃至今后較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)教育改革發(fā)展的基本主題，是實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、辦好人民滿意教育的必然要求。日前，教育部印發(fā)了《國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)方案（2021年修訂版）》，對(duì)新時(shí)代改進(jìn)監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行了部署和安排，這對(duì)于建設(shè)高質(zhì)量國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系、更有力地推動(dòng)義務(wù)教育改革發(fā)展具有重大意義。

01

開展國(guó)家監(jiān)測(cè)是推動(dòng)義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要手段

發(fā)展更加公平更高質(zhì)量的教育，構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系是黨和人民對(duì)教育的新要求新期盼。中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》指出要“健全質(zhì)量評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)體系，堅(jiān)持和完善國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度”。高質(zhì)量開展國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)，對(duì)于引領(lǐng)樹立科學(xué)教育質(zhì)量觀、落實(shí)立德樹人根本任務(wù)意義重大。國(guó)家監(jiān)測(cè)將黨和國(guó)家有關(guān)義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展的方針政策融入監(jiān)測(cè)內(nèi)容和指標(biāo)，檢驗(yàn)各地的落實(shí)情況及成效，有助于引導(dǎo)各地準(zhǔn)確把握高質(zhì)量發(fā)展的方向和要求，及時(shí)轉(zhuǎn)換工作重點(diǎn)。同時(shí)通過(guò)監(jiān)測(cè)義務(wù)教育發(fā)展中出現(xiàn)的問題，深入分析制約義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵性因素，有利于督促和指導(dǎo)各地集中精力解決存在的突出問題，找到著力點(diǎn)，精準(zhǔn)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

02

國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量檢測(cè)的主要進(jìn)展與成效

從2015年《國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)方案》發(fā)布至今，教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心在國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，面向全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)組織完成了兩個(gè)周期的監(jiān)測(cè)工作，累計(jì)抽取了1900多個(gè)區(qū)縣近4萬(wàn)所中小學(xué)校，對(duì)約120萬(wàn)名四年級(jí)和八年級(jí)學(xué)生進(jìn)行了監(jiān)測(cè)，相應(yīng)的學(xué)科教師、班主任、校長(zhǎng)也參與了調(diào)查。經(jīng)過(guò)多年努力，國(guó)家監(jiān)測(cè)在許多方面取得了積極進(jìn)展。

　　一是有效檢驗(yàn)了教育方針政策的落實(shí)情況。監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系的研制過(guò)程全面梳理了黨和國(guó)家有關(guān)教育方針政策，確保導(dǎo)向正確、針對(duì)性強(qiáng)，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)落實(shí)情況的有效監(jiān)測(cè)。通過(guò)開展6大學(xué)科監(jiān)測(cè)，全面掌握了學(xué)生全面發(fā)展?fàn)顩r以及素質(zhì)教育推進(jìn)情況；通過(guò)分析區(qū)域教育質(zhì)量差異狀況和特殊群體學(xué)生發(fā)展?fàn)顩r，準(zhǔn)確把握了義務(wù)教育均衡發(fā)展和教育公平進(jìn)展?fàn)顩r；通過(guò)對(duì)課程開設(shè)、資源配備利用、師資隊(duì)伍建設(shè)等進(jìn)行監(jiān)測(cè)，檢驗(yàn)了課程與教學(xué)、教師隊(duì)伍建設(shè)等有關(guān)教育教學(xué)改革政策的落實(shí)情況。

　　二是全方位展現(xiàn)了義務(wù)教育質(zhì)量狀況。通過(guò)6年來(lái)對(duì)全國(guó)1900多個(gè)區(qū)縣的教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)，系統(tǒng)分析了我國(guó)中小學(xué)生在德育、語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、科學(xué)、體育與健康、藝術(shù)等多領(lǐng)域全面發(fā)展的結(jié)果，獲取了學(xué)生發(fā)展質(zhì)量的一手?jǐn)?shù)據(jù)信息；全面診斷了教育質(zhì)量存在的問題、短板及弱項(xiàng)，著力找出制約教育質(zhì)量提升的關(guān)鍵性因素；系統(tǒng)追蹤了歷年教育質(zhì)量發(fā)展變化，清晰呈現(xiàn)了不同區(qū)域、不同群體的發(fā)展趨勢(shì)。從橫向、縱向多方位摸清了義務(wù)教育質(zhì)量狀況，為質(zhì)量提升奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　三是有力推動(dòng)了國(guó)家和地方改進(jìn)教育教學(xué)。國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)建立了結(jié)果報(bào)告呈報(bào)機(jī)制，向國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)教育部門呈報(bào)年度國(guó)家監(jiān)測(cè)報(bào)告，為宏觀教育決策提供了重要參考。自2019年起建立了省域監(jiān)測(cè)結(jié)果通報(bào)與整改機(jī)制，每年以國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室名義向各省級(jí)人民政府印發(fā)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的主要問題清單，要求各省切實(shí)落實(shí)整改。在實(shí)踐中總結(jié)出一批較為成熟的監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)用模式，如“解讀報(bào)告-歸納問題-分析原因-制定措施-檢驗(yàn)成效”五步法，為地方有效應(yīng)用監(jiān)測(cè)結(jié)果提供了參考和借鑒。宣傳推廣了典型地區(qū)在推動(dòng)教育發(fā)展、提升教學(xué)質(zhì)量等方面的經(jīng)驗(yàn)案例，引領(lǐng)、推動(dòng)各地探索適合自身的監(jiān)測(cè)結(jié)果運(yùn)用模式，促進(jìn)了區(qū)域義務(wù)教育質(zhì)量提升。

　　四是引導(dǎo)樹立了科學(xué)全面的教育質(zhì)量觀。自2018年起，每年通過(guò)教育部門戶網(wǎng)站、“微言教育”公眾號(hào)、《中國(guó)教育報(bào)》等向社會(huì)發(fā)布國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)告，《人民日?qǐng)?bào)》《光明日?qǐng)?bào)》、新華網(wǎng)等多家主流媒體高度關(guān)注、廣泛報(bào)道，產(chǎn)生了較大的社會(huì)影響。監(jiān)測(cè)報(bào)告系統(tǒng)呈現(xiàn)了我國(guó)學(xué)生全面發(fā)展質(zhì)量狀況，對(duì)影響學(xué)生發(fā)展的關(guān)鍵因素進(jìn)行了分析，體現(xiàn)了五育并舉、素質(zhì)教育的要求，在義務(wù)教育應(yīng)當(dāng)“培養(yǎng)什么人”和“如何培養(yǎng)人”方面持續(xù)進(jìn)行了正面宣傳，對(duì)引導(dǎo)社會(huì)樹立正確的教育質(zhì)量觀和育人觀、扭轉(zhuǎn)“唯分?jǐn)?shù)”“唯升學(xué)”等不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)傾向起到了重要作用。

教育部發(fā)布最新版國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)方案

03

關(guān)于監(jiān)測(cè)工作的未來(lái)展望

今年是“十四五”的開局之年，也是國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)第三周期的開局之年，研制出臺(tái)新的監(jiān)測(cè)方案恰逢其時(shí)，對(duì)構(gòu)建新時(shí)期高質(zhì)量的教育評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)體系，更有力地推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展具有導(dǎo)向作用，我認(rèn)為今后的教育評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)工作應(yīng)從以下幾個(gè)方面發(fā)力：

　　一是構(gòu)建覆蓋基礎(chǔ)教育全學(xué)段的質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系。進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)、普通高中教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)的相關(guān)基礎(chǔ)研究，組織開展相關(guān)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、工具的研發(fā)及相關(guān)的試點(diǎn)監(jiān)測(cè)，探索建立完善的學(xué)前教育、普通高中教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作制度和機(jī)制。

　　二是持續(xù)強(qiáng)化育人狀況監(jiān)測(cè)。對(duì)標(biāo)黨和國(guó)家教育方針政策，持續(xù)完善監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和工具，強(qiáng)化立德樹人成效監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，重點(diǎn)加強(qiáng)育人理念、育人行為、協(xié)同育人等方面監(jiān)測(cè)，引導(dǎo)和推動(dòng)各級(jí)政府、學(xué)校和教師落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，牢固樹立正確的育人理念。

　　三是推動(dòng)建立完善國(guó)家、省、市、區(qū)縣教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系。進(jìn)一步加強(qiáng)研究，厘清國(guó)家、省、市、區(qū)縣四級(jí)基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系的功能和定位，持續(xù)支持和指導(dǎo)不同層級(jí)教育質(zhì)量體系構(gòu)建，促進(jìn)各級(jí)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系的不斷完善。

四是繼續(xù)推動(dòng)監(jiān)測(cè)結(jié)果深度應(yīng)用。進(jìn)一步推動(dòng)地方建立完善監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)用制度，為地方開展基于監(jiān)測(cè)結(jié)果的教育質(zhì)量提升提供強(qiáng)力支持和專業(yè)指導(dǎo)，促進(jìn)監(jiān)測(cè)結(jié)果運(yùn)用在地方實(shí)踐操作層面真正走深走實(shí)，真正助推教育高質(zhì)量發(fā)展。

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