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在全球關(guān)注的兩會中，莊毓敏院長作為全國人大財經(jīng)委委員、第十三屆全國人大代表，聚焦當(dāng)下國計民生熱點問題，為祖國未來財政金融事業(yè)的發(fā)展建言獻(xiàn)策，充分展現(xiàn)了財金學(xué)者的大局意識和戰(zhàn)略眼光。兩會結(jié)束后，莊毓敏院長詳細(xì)解答了我院學(xué)生普遍關(guān)注的問題，回顧兩會歷程，闡述提案觀點，并為我院學(xué)生送上寄語。

認(rèn)識任何問題都要了解所處的時代，時代賦予了財政金融必須服務(wù)于中國未來發(fā)展的偉大使命。

時時刻刻聚焦關(guān)乎民生的問題，這樣才無愧于“人民代表”的身份。

問題的解決不是一蹴而就的，面對問題政府真正做到了“民有所呼，我有所應(yīng)”，讓我們看到了解決問題的巨大可能，對未來的發(fā)展充滿信心。

每位大學(xué)生都應(yīng)該有底線意識，投資的盈虧要有底線，人生更是要守住底線。

這就是“中國之制”，是我們制度優(yōu)越性的體現(xiàn)，不存在任何的相互掣肘，而是大家心往一處想、勁往一處使，共同我們民族的未來貢獻(xiàn)巨大力量。

在全世界都身處困境的情況下，中國人民卻充滿了信心，這是一大奇景。而這樣的自信，就是從“干”中來，是中國人民踏踏實實“干”出來的。

無論是財政政策還是貨幣政策，其根本目的就是要推動國家發(fā)展，我們院的老師和同學(xué)應(yīng)該明確這樣的大局定位，通過研究財政金融問題、做出高質(zhì)量的研究成果，成為齒輪中的一環(huán)，為祖國做出貢獻(xiàn)。

作為大學(xué)生，同學(xué)們應(yīng)該去深刻理解中國民主制度的特色是什么、運行機(jī)制是什么、與西方的路徑有什么區(qū)別、和中國的發(fā)展道路之間是什么關(guān)系。我們財金學(xué)院的學(xué)生尤其要關(guān)注了解這些問題，因為經(jīng)濟(jì)與政治永遠(yuǎn)都分不開，大家永遠(yuǎn)需要具備正確的政治頭腦與政治視野。

采訪回顧01您在這次的兩會中提出的觀點是什么？

認(rèn)識任何問題都要了解所處的時代，時代賦予了財政金融必須服務(wù)于中國未來發(fā)展的偉大使命。2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，對中國來說具有特殊意義，更是世界矚目的。“十四五”規(guī)劃和2035遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要指明科技創(chuàng)新是未來我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。因此我結(jié)合本專業(yè)，向大會提交了“關(guān)于提高我國研發(fā)投入的財稅政策建議”。

我國目前研發(fā)投入強(qiáng)度不斷提升，科技創(chuàng)新能力逐步增強(qiáng)。2020年我國研發(fā)投入占GDP比重是2.14%，達(dá)到我國歷史上的最高水平。但我們與發(fā)達(dá)國家特別是科技發(fā)達(dá)國家相比，還存在不小的差距。此外，在研發(fā)投入環(huán)節(jié)存在結(jié)構(gòu)性問題。基礎(chǔ)研究投入占研發(fā)投入的比重是6%，相較世界的平均水平15%嚴(yán)重不足，無法有力推動基礎(chǔ)科學(xué)的創(chuàng)新，影響科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

綜合上述現(xiàn)狀，我提出的建議主要有以下幾點：

第一，完善激勵科技創(chuàng)新的政府采購法制度。讓政府作為第一客戶幫助企業(yè)降低市場風(fēng)險，穩(wěn)定創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展預(yù)期，從而加大科研強(qiáng)度。

第二，擴(kuò)大稅收優(yōu)惠面，放寬稅收優(yōu)惠條件。解除對企業(yè)類型、技術(shù)活動范圍、時間期限等的諸多限制，加大我國相關(guān)稅收優(yōu)惠的普惠性。

第三，引入稅收抵免，豐富優(yōu)惠政策。從稅基處進(jìn)行優(yōu)惠扣除，激勵企業(yè)大力創(chuàng)新。

第四，鼓勵產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新。通過立法為產(chǎn)學(xué)研合作提供制度保障，并采用稅收減免、補貼等手段，讓企業(yè)積極參與到“研”和“學(xué)”中去，比如鼓勵企業(yè)與大學(xué)合辦實驗室等。

第五，強(qiáng)化人才激勵機(jī)制，激活創(chuàng)新活力。在產(chǎn)學(xué)研合作成果的權(quán)屬和收益等方面上依舊缺乏法律保障，科研人員的收入、成果轉(zhuǎn)化的收益權(quán)等問題亟待解決。

02兩會前夕您做了哪些準(zhǔn)備工作呢？

我們的準(zhǔn)備其實從上一年兩會結(jié)束后就開始了，不止是在兩會前夕，而是在更長的時間里持續(xù)去關(guān)注、去研究。時時刻刻聚焦關(guān)乎民生的問題，這樣才無愧于“人民代表”的身份。

作為人大代表和全國人大財經(jīng)委委員，在兩會前要對所在行業(yè)、所屬地區(qū)進(jìn)行充分調(diào)研。更重要的是，作為學(xué)者，我們會更具備把調(diào)研和研究相結(jié)合的意識——這是我們的優(yōu)勢，也是我們必須要做的工作。比如在準(zhǔn)備今年的建議前，要收集大量材料、文獻(xiàn)去進(jìn)行研究。

03去年您聚焦“居民債務(wù)風(fēng)險”這個關(guān)鍵詞，認(rèn)為在疫情沖擊下，我國居民債務(wù)規(guī)模持續(xù)快速攀升，面臨極大的不確定性，需要相關(guān)部門采取相應(yīng)的措施。您認(rèn)為這一問題在本年中有何變化呢？

一國居民的債務(wù)規(guī)模如果得不到有效控制，很可能會引發(fā)系統(tǒng)性金融危機(jī)。三年前中國居民的債務(wù)水平就已經(jīng)開始攀升，于是我在做財經(jīng)委委員時的第一次會議上即提出了這個問題。

從今年已有數(shù)據(jù)來看，因為疫情到來導(dǎo)致收入下滑、就業(yè)率下降，2020年我國居民杠桿率達(dá)到62%，居民債務(wù)風(fēng)險問題應(yīng)該說還沒有得到有效的改善，甚至可能還在攀升過程中。但我更想說的是，問題的解決不是一蹴而就的，面對問題政府真正做到了“民有所呼，我有所應(yīng)”，讓我們看到了解決問題的巨大可能，對未來的發(fā)展充滿信心。

——去年人民銀行給我的答復(fù)里，對每一條建議都作了回應(yīng)。比如，針對我提出的建立健全居民部門債務(wù)監(jiān)測和預(yù)警體系的建議，人民銀行回應(yīng)，他們已經(jīng)開始依托國家金融基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，準(zhǔn)確捕捉居民債務(wù)變化情況，力求建立風(fēng)險監(jiān)測系統(tǒng)；在加強(qiáng)金融消費者教育方面，人民銀行也已經(jīng)開展“3·15金融消費者權(quán)益日”、“金融知識普及月”等活動，以多種形式進(jìn)行宣傳教育，增強(qiáng)居民應(yīng)對宏觀經(jīng)濟(jì)波動的能力。

04作為全國人大財經(jīng)委委員，今年兩會中有什么代表們特別關(guān)注的財政金融方面的問題嗎？在這些話題中，有哪些趨勢會延續(xù)下去？哪些又有較大可能發(fā)生變化呢？

從提案看，今年一共有473件議案，方向非常集中，其中分到財經(jīng)委的有107件，占23%?？梢钥闯龃韨兏叨汝P(guān)注財經(jīng)領(lǐng)域的問題。全國人大與立法密切相關(guān)，所以大家特別關(guān)注的多數(shù)是財經(jīng)立法方面的問題。在這107件議案中，大家又特別關(guān)注企業(yè)破產(chǎn)法與政府采購法的修訂、消費者權(quán)益保護(hù)和金融體系的立法問題等。

法律，最終是要為國家的經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展去服務(wù)的。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有大變化時，法律一定要跟上。栗戰(zhàn)書委員長提出立法要做到三“緊”：一是緊跟黨中央重大決策部署，二是緊貼人民群眾美好生活對法制建設(shè)的呼聲期盼，三是緊扣國家治理體系和治理能力。我對這個說法非常贊同?，F(xiàn)實情況在變，短期工具、手段在變，追求經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體目標(biāo)永遠(yuǎn)不會變。

05當(dāng)前大學(xué)校園中存在許多學(xué)生參與網(wǎng)貸、投資股票基金等現(xiàn)象，在今年兩會中有代表提出“金融知識進(jìn)校園”，在網(wǎng)絡(luò)上引起了熱烈反響，您如何看待這個觀點呢？

對于這個問題，我們不能“一刀切”、完全負(fù)面地批判，武斷地說同學(xué)們不應(yīng)該做投資、或是現(xiàn)在學(xué)到的東西都不夠用，這些應(yīng)該讓同學(xué)們自己學(xué)會判斷。在投資之前，同學(xué)們首先要對自己有一個判斷，正確評估自己的能力，如果借錢去搞投資，那么這絕對是不理性的。但如果有同學(xué)做出了投資的決定，就要守住底線，千萬不能有貪婪。每位大學(xué)生都應(yīng)該有底線意識，投資的盈虧要有底線，人生更是要守住底線。

實際上，“金融知識進(jìn)校園”這個觀點的出現(xiàn)，反映了大學(xué)生缺乏基本金融知識的問題。我們學(xué)院的學(xué)生是了解自己專業(yè)的，但是其他學(xué)院的學(xué)生可能會因為缺乏相關(guān)知識而把問題簡單化。所以，我認(rèn)為給全校學(xué)生普及金融知識的想法非常好，我們院的學(xué)生就可以依托專業(yè)優(yōu)勢，組織一些校園宣傳。

06您在這次兩會中有什么有哪些印象深刻的瞬間與我們分享嗎？

今年讓我特別感動的是兩件事：

一是我們的政府帶給我的感動。全國人大監(jiān)督一府一委兩院，這些工作者由于疫情沒能現(xiàn)場聽會，但是他們通過線上方式，沒有一人缺席。在我發(fā)言的當(dāng)晚，發(fā)言涉及的人社部、衛(wèi)生部、稅務(wù)總局等部門，全部主動與我進(jìn)行了電話聯(lián)系。針對我提出的意見建議積極回應(yīng)，認(rèn)真聽取我的想法，并匯報解釋他們的相關(guān)工作，非常盡職盡責(zé)——這就是“中國之制”，是我們制度優(yōu)越性的體現(xiàn)，不存在任何的相互掣肘，而是大家心往一處想、勁往一處使，共同為我們民族的未來貢獻(xiàn)巨大力量。

二是江蘇代表團(tuán)帶給我的感動。江蘇的各項成績都走在全國前列，八千萬人口為國家創(chuàng)造了十分之一的GDP，貢獻(xiàn)巨大。我身為江蘇代表團(tuán)的一員，深刻感受到了各級政府的干勁和能力。在全世界都身處困境的情況下，中國人民卻充滿了信心，這是一大奇景。而這樣的自信，就是從“干”中來，是中國人民踏踏實實“干”出來的。比如江蘇代表團(tuán)在與李克強(qiáng)總理討論時，主動向國家“請戰(zhàn)”，率先為全國的碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)做試點、做創(chuàng)新。大家都爭著干實事，我對這樣的場景非常動容。

07您認(rèn)為兩會中還有哪些值得我們?nèi)リP(guān)注和了解？您對大家還有什么寄語嗎？

首先，我希望我們院的學(xué)生能有大局觀，所學(xué)為國家所用。財政金融關(guān)系到國家命脈，宏觀調(diào)控的兩大政策——財政政策、貨幣政策都與我們的專業(yè)息息相關(guān)。對于我們院的學(xué)生來說，學(xué)會宏觀的思維方式更為重要。什么是宏觀的思維方式呢？就是遇到事情要站得高，從大局觀去看待問題，而不是一下子就鉆到細(xì)節(jié)里不出來。否則我們可能想到的只會是各種零散的解決方案，而這個問題是如何產(chǎn)生的、為什么要關(guān)注這個問題，就無從得知了。把握大局的思維方式可以讓我們受益終生。

關(guān)注兩會，不一定要從提案上去入手，而是要先從宏觀角度把握大局。首先要看的就是今年兩會的時間點，縱向?qū)Ρ雀髂陜蓵?，找找“變”與“不變”，特別要聚焦新出現(xiàn)的背景、主要思想與理念。比如兩會與“十四五”規(guī)劃、《2035綱要》的密切關(guān)系，還有科技支撐戰(zhàn)略、制造業(yè)的定位問題、“新階段、新理念、新格局”等這些最新出現(xiàn)的重要“大概念”。在這些大背景下，我們再去關(guān)注財政、金融兩個領(lǐng)域是如何去服務(wù)國家大局的。無論是財政政策還是貨幣政策，其根本目的就是要推動國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，我們院的老師和同學(xué)應(yīng)該明確這樣的大局定位，通過研究財政金融問題、做出高質(zhì)量的研究成果，成為齒輪中的一環(huán)，為祖國做出貢獻(xiàn)。

其次，我希望同學(xué)們能夠更深入地了解我國的政治體制。我們的民主制度有著與西方并不相同、卻非常鮮明的特點與優(yōu)勢。在“十四五”規(guī)劃的形成中，制定者要做大量的實地調(diào)研，代表們也在提意見前做了充分的調(diào)查研究，廣泛征求民主意見，把各路意見集中，保證規(guī)劃能夠充分全面反映民意。這就是中國的民主形式，作為大學(xué)生，同學(xué)們應(yīng)該去深刻理解中國民主制度的特色是什么、運行機(jī)制是什么、與西方的路徑有什么區(qū)別、和中國的發(fā)展道路之間是什么關(guān)系。我們財金學(xué)院的學(xué)生尤其要關(guān)注了解這些問題，因為經(jīng)濟(jì)與政治永遠(yuǎn)都分不開，大家需要具備正確的政治頭腦與政治視野。