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<p style="text-align: justify; line-height: 2em;">2020年10月27日，<a href="https://mba.mbachina.com/index/detail/39.html" target="_self">中國人民大學(xué)</a>財政金融學(xué)院2020年研究生新生同一課隆重舉行，中國人民大學(xué)原副校長、一級教授、中國資本市場研究院院長吳曉求做了題為“如何理解‘雙循環(huán)’發(fā)展新戰(zhàn)略”的演講，以下為演講實(shí)錄：</p> <p></p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">1. 多種聲音能在一起相互探討、平等相待，這是一所大學(xué)、一所學(xué)院重要的精神性質(zhì)。我不喜歡“學(xué)閥”風(fēng)格。成就還不那么大，就以為掌握了真理。我對所謂的“學(xué)術(shù)權(quán)威”是不認(rèn)同的，因?yàn)槿魏稳瞬豢赡芨F盡真理。</p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">2. 關(guān)起門來是不可能讓中國發(fā)展起來的，只有走開放的道路，才能使中國強(qiáng)大起來。我們下一個目標(biāo)，就是要建設(shè)成一個發(fā)達(dá)國家，這也是十四五時期乃至未來更長時期面臨的最重要任務(wù)。</p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">3. 從外部環(huán)境看，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)在乃至未來于未來會面臨新挑戰(zhàn)和新變化：一是逆全球化思潮的由來和盛行；二是民粹主義、單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義興起；三是中美貿(mào)易摩擦不斷升級及全面“脫鉤”的風(fēng)險；四是新冠疫情的深遠(yuǎn)影響；五是中國經(jīng)濟(jì)對外依存度的變化。</p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">4. 雙循環(huán)有哪些阻塞點(diǎn)和風(fēng)險點(diǎn)？面臨的首要問題是國內(nèi)人均收入水平不高，轉(zhuǎn)型的基本動能乏力；二是創(chuàng)新機(jī)制市場化激勵功能不足，創(chuàng)新能力比較弱；三是高科技產(chǎn)業(yè)瓶頸；四是民生的安全底線是最基礎(chǔ)風(fēng)險點(diǎn)。</p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">5. 如何解決“雙循環(huán)”戰(zhàn)略面臨的諸多問題？一是不能走計劃經(jīng)濟(jì)的落后之路、自然經(jīng)濟(jì)的低效之路；二是繼續(xù)深化改革，走開放道路，絕不能走與世界經(jīng)濟(jì)脫鉤的封閉之路；三是要增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長的基本動能；四是要著力提高經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動力，核心是科技創(chuàng)新；五是著力打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)的阻塞點(diǎn)；六是正確處理國內(nèi)循環(huán)與國際循環(huán)的關(guān)系。</p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">6. 金融必須服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)。金融不是自我循環(huán)的游戲，不是龐氏騙局，一定要滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效需求。</p> <p></p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院院長莊毓敏：各位同學(xué)，大家下午好！今天這堂課稱之為研究生新生專業(yè)同一課。為什么叫同一課呢？在座的研究生包括財金學(xué)院碩士研究生、博士研究生、專業(yè)碩士研究生等各類、各專業(yè)研究生新生，所以稱之為研究生新生專業(yè)同一課。從2017年開始，財金學(xué)院每年研究生新生入學(xué)的第一課都是由吳校長來上，反響特別好。今年的專業(yè)第一課有幾個特殊背景：</p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">第一，昨天十九屆五中全會已經(jīng)召開，五中全會討論的主題是“十四五”規(guī)劃和2035年發(fā)展遠(yuǎn)景目標(biāo)。今天吳老師講課的主題，也會緊扣五中全會。</p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">第二，今年是中國人民大學(xué)命名組建70周年，是人民學(xué)校一個特殊的日子。70年，對財金學(xué)院來說意味著什么？意味著財金學(xué)院的兩個二級學(xué)科即財政和金融已經(jīng)70年，所以也是財金學(xué)院70周年。在這樣的時刻，能請到吳校長給大家上一課很有意義的。</p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">第三，吳老師與學(xué)科的關(guān)系。今年是中國資本市場建設(shè)30周年。上個周末，我剛剛到北京大學(xué)去替吳老師領(lǐng)了一個獎，就是金融理論創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎，主要是紀(jì)念30年來對中國資本市場發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)的專家、學(xué)者，吳老師是唯一一個獲獎的。在30年資本市場的發(fā)展過程中，吳校長的貢獻(xiàn)我列舉不完。在中國資本市場發(fā)展的若干個節(jié)點(diǎn)上，都有吳校長的身影，都有吳校長的建言獻(xiàn)策，可以說他親身經(jīng)歷了我們國家資本市場發(fā)展的30年，也為資本市場的發(fā)展做出了重大的理論貢獻(xiàn)。</p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">所以，在這樣的背景下，今天我們能夠請到吳校長給大家講這第一課，非常高興，希望大家能夠獲得很大的收獲，希望大家能夠認(rèn)真聽課，吳校長說大概需要講兩個半小時。下面有請吳校長。</p> <p></p> <p style="text-align: center; line-height: 2em;"><img src="https://static3.doxue.com/uploads/2021/01/29/4bd0542de268237b4e0293e4889d740f.jpg"></p> <p style="text-align: center; line-height: 2em;"><span style="font-size: 14px;">吳曉求</span></p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">從國際大循環(huán)到雙循環(huán)：</p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">中國經(jīng)濟(jì)如何進(jìn)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型？</p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">吳曉求：非常高興，新的學(xué)年又來了。新生，包括博士生、碩士生，大家都到人民大學(xué)財政金融學(xué)院來參加同一堂課的學(xué)習(xí)，由我來主講，原來叫研究生新生第一堂課，但由于疫情的因素，博士生新生報道相對靠后，所以這堂課就不能叫研究生新生專業(yè)第一堂課，只能叫同一堂課。</p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">我今天的主題是，向同學(xué)們介紹當(dāng)前乃至于未來，中國經(jīng)濟(jì)金融一些重要理論問題和未來發(fā)展趨勢。今天我們能夠在一起討論中國經(jīng)濟(jì)和金融的未來，是非?？鞓返?。在疫情非常嚴(yán)重的時期，大家都度過了一段特別難忘的、困難的、復(fù)雜的、艱難的日子。在上學(xué)期，校園里非常冷清。有時候雖然需要冷清一段時間，但大學(xué)校園里一個學(xué)期都沒有學(xué)生活動，沒有現(xiàn)場教學(xué)，顯得非常落寞，而且還有一種失落感。</p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">但是，我堅信新冠疫情一定會過去的。我們國家采取了堅決有效的措施，防止了新冠疫情的蔓延。我們以人民生命為核心，作為防護(hù)疫情的重要指導(dǎo)思想。所以，我們在座的各位都非常健康、非常安全，大家懷著希望之心來到人民大學(xué)學(xué)習(xí)。劉偉校長會在今年的開學(xué)典禮上代表學(xué)校表達(dá)歡迎之情。我再一次歡迎大家來到中國人民大學(xué)學(xué)習(xí)！</p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">在座的各位有的可能是從本?？忌系?，對人民大學(xué)的歷史、特點(diǎn)都有很好的了解；在座的也有不少是從外?？紒淼?，對人民大學(xué)可能不是十分了解。中國人民大學(xué)是中國最好的大學(xué)，特別在人文社會科學(xué)方面，尤其在金融學(xué)、財政學(xué)這兩個學(xué)科是中國最好的大學(xué)。我說中國人民大學(xué)是中國最好的大學(xué)，當(dāng)然不是說硬件有多先進(jìn)，而是說軟件好，學(xué)風(fēng)好。人民大學(xué)有一個最大的優(yōu)點(diǎn)，就是包容的精神。大學(xué)最重要的特質(zhì)就是有包容精神。在中國人民大學(xué)尤其在財政金融學(xué)院，不同的觀點(diǎn)可以自由而友好地在一起交流。</p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">在人民大學(xué)財政金融學(xué)院，雖然教授之間會有不同的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)，但這種學(xué)術(shù)上不同的觀點(diǎn)絕不會帶來人身攻擊。不同學(xué)術(shù)觀點(diǎn)的存在，是學(xué)術(shù)繁榮的基礎(chǔ)。如果都是一種聲音，學(xué)術(shù)是不能繁榮發(fā)展的。我們的學(xué)術(shù)之所以能夠繁榮，就是有多種的觀點(diǎn)。多種聲音能在一起相互探討、平等相待，這是一所大學(xué)、一所學(xué)院重要的精神性質(zhì)。我不喜歡“學(xué)閥”風(fēng)格。成就還不那么大，就以為掌握了真理。我對所謂的“學(xué)術(shù)權(quán)威”是不認(rèn)同的，因?yàn)槿魏稳瞬豢赡芨F盡真理。我們一定要維護(hù)平等的學(xué)術(shù)交流環(huán)境。</p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">人民大學(xué)財政金融學(xué)院一直在保護(hù)這樣一種傳統(tǒng)。這個傳統(tǒng)是從黃達(dá)校長那里傳承下來的。黃達(dá)校長有著廣闊的學(xué)術(shù)胸懷，允許不同學(xué)術(shù)觀點(diǎn)的討論。財政金融學(xué)院繼承了他的學(xué)術(shù)理想、學(xué)術(shù)風(fēng)格和學(xué)術(shù)道德。我希望人民大學(xué)財政金融學(xué)院的學(xué)生一定要繼承發(fā)揚(yáng)這種風(fēng)格，也就是平等、尊重、自由探討。一個人是這樣，一所學(xué)校是這樣，一個國家也是這樣。平等相待，相互尊重，學(xué)習(xí)他人的先進(jìn)思想和理論，自身才能豐滿起來。在信息大爆炸的時代，誰也不可能對所有的信息都做出正確的甄別，誰也無法把握所有的信息。所以，聽取不同的意見就變得特別重要。只有在這種環(huán)境下，學(xué)術(shù)之樹才會常青。我特別強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)生態(tài)，不要把學(xué)術(shù)生態(tài)變成沙漠，那是沒有生命力的。一棵樹再大也成不了森林。財政金融學(xué)院有很好的學(xué)術(shù)生態(tài)，我有幾位學(xué)問很有學(xué)問的學(xué)術(shù)后臺，我經(jīng)常向他們請教，遇到不清楚或似是而非的問題，我都要向他們請教。財政金融學(xué)院有這樣幾位教授，我經(jīng)常向他們吸取學(xué)術(shù)的養(yǎng)料。</p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">誠然，學(xué)術(shù)的發(fā)展更多地源自于中國社會的深刻變革。中國社會正處在一個急劇變革的時代，過去我們體會不到急劇變革意味著什么，今天我才理解中國社會的確進(jìn)入到一個歷史的關(guān)鍵時期。中國發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了或正在發(fā)生重大的變化，需要我們理性而客觀地分析我們所面對的各種復(fù)雜問題。在今天的中國，實(shí)事求是的精神，理性的精神變得特別重要。沒有實(shí)事求是的精神，沒有理性的光芒，我們就會忘記過去，我們就會得意忘形，我們就看不到自己的問題，我們就會難以找到正確的前進(jìn)方向。</p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">所以，這是一個特別的時代，在考驗(yàn)每一個人的人性、思想、情懷和品格。我有時候也會誠惶誠恐，不知道未來會發(fā)生什么。</p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">今天要給大家講的這個題目，是經(jīng)過較長時期思考的：如何理解“雙循環(huán)”新戰(zhàn)略。從國際大循環(huán)到雙循環(huán)，是社會各界特別關(guān)心的重大問題。學(xué)者們有很多解讀，這些解讀有一致的地方，也有不同的重點(diǎn)。我主要講六個問題。</p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">“雙循環(huán)”戰(zhàn)略及其轉(zhuǎn)型：內(nèi)涵及背景</p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">大家都知道，在十四五時期，中國經(jīng)濟(jì)要進(jìn)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。從原來的國際大循環(huán)向現(xiàn)在的雙循環(huán)轉(zhuǎn)型。首先，我們要分析一下，我們過去實(shí)行很多年的國際大循環(huán)戰(zhàn)略的背景、作用和意義。國際大循環(huán)戰(zhàn)略，是上個世紀(jì)80年代中后期提出的，當(dāng)時中國的改革開放剛剛開始。中國的改革開放以黨的十一屆三中全會的召開為標(biāo)志。1978年底，我們召開了具有劃時代意義的黨的十一屆三中全會，揭開了中國社會波瀾壯闊的改革開放的偉大時代，開啟了中國現(xiàn)代化的征程。</p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">黨的十一屆三中全會和小平同志校正了中國社會前行的航向，找到了中國社會發(fā)展的正確的理論模式和發(fā)展道路，確立了解放思想、實(shí)事求是，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的指導(dǎo)思想。這個時候，我們實(shí)際上已經(jīng)明確了中國要走以市場為導(dǎo)向的社會主義市場經(jīng)濟(jì)道路，雖然在黨的十一屆三中全會及其之后的文件中沒有這么明確表達(dá)，只有到了十四大才明確提出要走中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)道路。</p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">在上世紀(jì)80年代，出于意識形態(tài)以及改革策略的考慮，沒有提市場經(jīng)濟(jì)，但是從黨內(nèi)不同時間的文件以及小平同志的講話中，可以看得出來，我們一定要走中國特色的社會主義市場經(jīng)濟(jì)道路。這個道路的核心是以市場化改革為導(dǎo)向。與此同時，如何解決中國與國際社會的關(guān)系，中國經(jīng)濟(jì)如何融入國際經(jīng)濟(jì)體系，是一個現(xiàn)實(shí)問題。當(dāng)時的中國，金融資源非常貧乏，1978年，中國的外匯儲備只有1.64億美元，GDP3560億人民幣，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款210億人民幣，這就是我們當(dāng)時經(jīng)濟(jì)發(fā)展所能夠調(diào)配的金融資源，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和金融資源非常薄弱，僅靠這點(diǎn)金融資源，這點(diǎn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，是非常困難的，所以必須要有創(chuàng)造性的新思維。</p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">1987年，有學(xué)者提出，中國要走國際大循環(huán)的道路，這位學(xué)者我相對熟悉，比我年長幾歲，他提出了走國際大循環(huán)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。報告提出后，中央決定做一系列調(diào)研。1988年1月，小平同志在關(guān)于沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略問題的報告中作出批示，表示完全贊成，要加快步伐，千萬不要遺漏時機(jī)。1988年2月6日，中共中央政治局會議討論通過了組織實(shí)施我國沿海地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的決定，3月15號到3月19號，中共中央十三屆二中全會召開，討論實(shí)施沿海發(fā)展戰(zhàn)略，我國沿海地區(qū)對外開放的事態(tài)已經(jīng)呈現(xiàn)。</p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">國際大循環(huán)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想，提出在沿海地區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大開放，發(fā)展勞動力密集型企業(yè)，發(fā)展加工業(yè)和外向型經(jīng)濟(jì)，一方面解決農(nóng)村剩余勞動力的出路問題，另一方面面向國際市場推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國際大循環(huán)的戰(zhàn)略要點(diǎn)，一是充分利用我國人力資源豐富的優(yōu)勢，在沿海地區(qū)大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。二是沿海加工業(yè)堅持兩頭在外，大進(jìn)大出，也就是說要把生產(chǎn)經(jīng)營的兩頭，原材料和銷售都放到國際市場上去。三是積極引進(jìn)外資，重點(diǎn)吸引外商投資，大力發(fā)展三資企業(yè)。這就是當(dāng)時國際大循環(huán)的重點(diǎn)。</p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">當(dāng)時我們必須考慮勞動力規(guī)模優(yōu)勢和人口紅利，所以，可以多發(fā)展一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)，解決就業(yè)問題，同時也解決了外匯短缺問題。勞動力大規(guī)模就業(yè)，開啟了中國現(xiàn)代化的進(jìn)程，農(nóng)村人口緩慢地向城鎮(zhèn)人口遷徙。</p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">2001年12月，中國加入WTO，中國經(jīng)濟(jì)全面融入國際經(jīng)濟(jì)體系。中國經(jīng)濟(jì)在加入WTO之后，獲得了空前的高質(zhì)量的快速發(fā)展。中國從1988年開始實(shí)現(xiàn)國際大循環(huán)的開放戰(zhàn)略，到2001年12月，這期間著力推進(jìn)市場化改革，以適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)的全面開放。</p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">2001年12月加入WTO之后，我們在不斷矯正過去的市場化規(guī)則是不是與現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)相匹配。在這之前，我們是按照自己的理解來構(gòu)建市場經(jīng)濟(jì)體制，這其中，當(dāng)然有一些可能與國際規(guī)范不相適應(yīng)的地方，包括一些具體的政策和規(guī)則。加入WTO后，國民待遇原則是一個通行的原則，沒有誰優(yōu)先，也不應(yīng)當(dāng)存在市場主體的政策差異。過去，因?yàn)樗兄撇顒e的問題，客觀上存在著市場主體的歧視性政策。加入WTO，應(yīng)當(dāng)消除這種歧視性政策。</p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">所以，我們要做一個國際規(guī)范的校正，更為重要的是，要把中國的企業(yè)推向國際市場，參與了國際競爭和分工。過去我們總是害怕競爭，總覺得自己的民族工業(yè)技術(shù)水平、管理方法落后，只是成本低，其他的都不行，以為加入WTO之后，參與全球分工和競爭，我們可能會處在不利的地位。在這之前，雖然經(jīng)過了22年的市場化改革，做了充分的準(zhǔn)備，但從技術(shù)和管理上看，還是要明顯落后于西方發(fā)達(dá)國家。</p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">但是，關(guān)起門來搞建設(shè)總是不行的。關(guān)起門來是不可能讓中國發(fā)展起來的，只有走開放的道路，才能使中國強(qiáng)大起來。加入WTO后的18年，可以說中國經(jīng)濟(jì)獲得了前所未有的高質(zhì)量發(fā)展。</p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">2001年，中國GDP 111,000億人民幣，人均GDP 9000人民幣， 2019年，中國GDP接近100萬億人民幣，人均GDP達(dá)到了1萬美元。</p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">從這個最核心指標(biāo)看，國際大循環(huán)推動了中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中國經(jīng)濟(jì)全面融入國際社會獲得了巨大成功。從外匯儲備看，2001年底不到2000億美元。1978年到2001年，外匯儲備從16400萬美元到2000億美元，是翻天覆地的變化。盡管如此，2001年的中國是沒有達(dá)到小康社會的，那時人們可以吃飽飯了，對我們的國家、我們的民族是一個巨大的進(jìn)步。在這之前，多少年來，大多數(shù)中國人是吃不飽飯的，對此有深刻的記憶。</p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">1949年建立新中國，我們的理想是要讓老百姓過上幸福的生活。我們一直在探索，1978年前實(shí)行的是計劃經(jīng)濟(jì)體制。實(shí)踐表明，這種僵化的體制沒有解決中國人的溫飽問題，因?yàn)檫@種體制嚴(yán)重束縛了人們的積極性和創(chuàng)造力，人們都沒有創(chuàng)造性，企業(yè)沒有自主權(quán)，一切聽從上面的安排，這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是沒有效率的。到1978年，雖然新中國成立快30年了，但是人們的溫飽問題始終難以解決，所以，才有黨的十一屆三中全會確立偉大的改革，隨后我們吃飯問題解決了。</p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">一個時期以來，中國還有不少貧困人口，還有一些人沒有徹底解決吃飽飯的問題，但從總體上看已有了巨大進(jìn)步。中國的國力有了很大提高，從16400萬美元到2000億美元的外匯儲備，這無疑是一個巨大進(jìn)步。我們要看到，從1978年到2001年期間所作的市場化改革，以及沿海對外開放政策所具有的明顯成效。但是，具有質(zhì)和量上的重大變化，是中國經(jīng)濟(jì)全面融入國際經(jīng)濟(jì)體系，是全面開放帶來的。加入WTO后，外匯儲備從2000億美元到3萬多億美元，這是一個多么了不起的成就。2019年人均GDP已經(jīng)達(dá)到1萬美元，中國進(jìn)入到上中等收入國家。我們下一個目標(biāo)，就是要建設(shè)成一個發(fā)達(dá)國家，這也是十四五時期乃至未來更長時期面臨的最重要任務(wù)。</p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">與此同時，因?yàn)槲覀冏邔ν忾_放的道路，對內(nèi)推行市場化改革，雙管齊下，中國發(fā)生了全方位的歷史性變化。經(jīng)濟(jì)的對外依存度，在逐步的提高。1978年大約在10%左右，到2006年則到了歷史頂峰，對外依存程度高達(dá)67%。2007年美國次貸危機(jī)開始出現(xiàn)，2008年爆發(fā)了全球金融危機(jī)。面臨外部環(huán)境的變化，中國著力擴(kuò)張內(nèi)需，加強(qiáng)了內(nèi)需對中國經(jīng)濟(jì)增長的推動力，中國經(jīng)濟(jì)增長的結(jié)構(gòu)開始發(fā)生重大變化。在三駕馬車中，經(jīng)濟(jì)增長的動力結(jié)構(gòu)發(fā)生了重要變化，到今天，中國經(jīng)濟(jì)的對外依存度下降到32%左右，從一個大國經(jīng)濟(jì)角度看，仍然是比較開放的經(jīng)濟(jì)體。中國實(shí)行國際大循環(huán)的戰(zhàn)略，全面推動了中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。</p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">過去這些年，外商直接投資（FDI）是衡量對外開放的一個重要指標(biāo)。FDI逐年增長，2019年達(dá)到了1381億美元，也就是說，外資對中國經(jīng)濟(jì)的增長也起了重要推動作用。我們對此要有深刻地認(rèn)知。</p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">在任何時候，我們都要高度重視開放對中國經(jīng)濟(jì)的巨大作用。市場化改革和開放才能使中國經(jīng)濟(jì)獲得勃勃生機(jī)。從一定意義上說，開放是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的政策紅利，市場化改革則是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最強(qiáng)大的原動力。我們一定要有這樣一種深刻的理解，才會重視對外開放，才會重視中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展外部環(huán)境的改善。</p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">我們要盡最大的努力，去構(gòu)建一個和諧的對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利的外部環(huán)境。這是特別重要的條件。參與國際大循環(huán)，推動了中國經(jīng)濟(jì)的快速增長，市場經(jīng)濟(jì)成就了一個小康社會。我們繼續(xù)沿著這樣一條道路走下去，在一個不太長的時間內(nèi)，中國一定會成為一個發(fā)達(dá)國家。</p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)</p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">第二個問題，從外部環(huán)境看，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)在乃至未來于未來會面臨哪些新挑戰(zhàn)？會出現(xiàn)哪些新變化？</p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">01逆全球化思潮的由來和盛行</p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">第一，從外部環(huán)境來看，逆全球化思潮對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了新的不確定性，新的復(fù)雜外部環(huán)境。1999年11月，世貿(mào)組織新一輪談判在美國的西雅圖召開，會場外的反全球化人士聚集在一起，反全球化運(yùn)動砸毀了作為全球化代表的麥當(dāng)勞連鎖店，反全球化思潮隨即在全球范圍內(nèi)蔓延開來。也就是說，在上個世紀(jì)末，全球就開始出現(xiàn)了反全球化思潮，之后越來越盛行。反全球化有很多標(biāo)志性事件，一個是英國脫歐，還有美國大選特朗普獲勝。</p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">2013年1月23日，英國前首相卡梅倫首次提及脫歐公投，2020年1月31日英國脫歐，是一個非常重大的事件。特朗普當(dāng)選美國總統(tǒng)后，高舉保護(hù)主義大旗，這都是逆全球化的重要標(biāo)志。</p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">剛才，我說到中國經(jīng)濟(jì)對外依存度最高時達(dá)到67%，也就是進(jìn)出口貿(mào)易的規(guī)模占到GDP的2/3，這是一個高度外向型的經(jīng)濟(jì)。這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟(jì)的全球化、貿(mào)易的自由化具有高度的依賴性。逆全球化思潮給中國經(jīng)濟(jì)外部環(huán)境的不確定性留下了隱患。</p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">02民粹主義、單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義興起</p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">第二，民粹主義、單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義的興起。一個時期以來，民粹主義在國際上似乎成了一種流行的思潮。民粹主義有極大的煽動性，其結(jié)果就是閉關(guān)鎖國和國際霸凌主義。民粹主義通常會披著華麗的外衣，打著愛國主義的旗號，蠱惑人心，對每一個公民來說，愛國主義是必備的要素，人人都應(yīng)愛國。但是如果打著這個旗號，行民粹主義之實(shí)，一切凌駕于他人之上，產(chǎn)生嚴(yán)重的排他性，則對社會會帶來嚴(yán)重后果。民粹主義必然演變成國際事務(wù)中的單邊主義，經(jīng)濟(jì)上的貿(mào)易保護(hù)主義。</p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">在美國，這個問題看得非常清楚。在我們國家，也有一些人具有民粹主義思想。所以，在中國，理性和客觀變得特別重要，我們一定要站在未來發(fā)展的戰(zhàn)略高度，理性地處理好國際關(guān)系。民粹主義有時候容易獲得掌聲，獲得點(diǎn)贊，獲得歡呼。民粹主義會破壞中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境，理性的精神、務(wù)實(shí)的態(tài)度很重要。</p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">首先我是一個愛國主義者，同時也是一個國際主義者。我深切地愛著我的國家，我希望我的國家融入國際體系，對人類文明的進(jìn)程作出自己的貢獻(xiàn)，共同推動人類社會向著文明的方向前行。我們要站在人類文明前行的方向看待所有的事情。我不喜歡單邊主義。單邊主義，我行我素，是得不到別人尊重的。在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動中，無論是單邊主義還是保護(hù)主義，都是行不通的。單邊主義只會把世界搞亂，甚至?xí)墳閷?，這個世界就會變得非常危險。所以，互利、協(xié)商、談判非常重要，我們現(xiàn)在所處的外部環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了微妙的變化。</p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">03中美貿(mào)易摩擦不斷升級及全面“脫鉤”的風(fēng)險</p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">第三，基于前面兩種情況的變化，對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來重大影響的是中美貿(mào)易關(guān)系的惡化，這種惡化有時稱之為中美貿(mào)易戰(zhàn)。從2018年6月15日開始，特朗普政府打響了第一槍，之后愈演愈烈。中國懷著極大的善意，試圖解決中美貿(mào)易爭端。如果只是貿(mào)易問題，那就是我們逐步減少對美貿(mào)易順差，美國試圖減少逆差的問題。劉鶴副總理非常辛苦，一輪一輪去談判，總是懷著一種特別的誠意，希望每次談判都能成功。做為一位學(xué)者，我現(xiàn)在還擔(dān)任教育部中美人文交流研究中心的主任，非常樂意看到一個穩(wěn)定的正常的中美關(guān)系。</p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">2018年，我?guī)ьI(lǐng)一個智庫小組去過一趟美國，和美國的六大智庫有過深入交流和對話。從當(dāng)時的情況看，美國的精英階層還是希望有一個良好的中美關(guān)系，不太認(rèn)同特朗普總統(tǒng)的對外政策。六大智庫都在華盛頓，離白宮大概幾公里。他們說的最多的是，雖離白宮幾公里，但彼此的心相隔萬里。這些智庫的專家與總統(tǒng)的想法不一樣。中美關(guān)系是中國對外關(guān)系的基石，也是全球最重要的雙邊關(guān)系。這個關(guān)系處理不好，全球就會亂。</p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">中國現(xiàn)在還不是一個發(fā)達(dá)國家，中國經(jīng)濟(jì)還要繼續(xù)增長，我們還面臨著諸多問題。我們希望有一個穩(wěn)定的外部環(huán)境，其中，穩(wěn)定的外部環(huán)境的基石就是中美關(guān)系。</p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">我非常不喜歡情緒激烈的言論。有些學(xué)者不顧實(shí)際情況，夸大其詞，煽動情緒。我希望平和理性地進(jìn)行對話，客觀介紹中國的發(fā)展，不要夸大其詞。最近兩三年來，我與國際上的一些學(xué)者有過一些對話，做過一些演講、報告。其中，有一個對話是重要的，就是2019年10月15日下午3點(diǎn)開始的與國際著名政治學(xué)家米爾斯海默（John J.Mear-sheimer）教授的對話，對話進(jìn)行了近三個小時，就在今天我講課的逸夫會議中心。當(dāng)時，大概來了近600人，這里的座位是300多個，居然來了近600人，可見大家多么關(guān)注中美關(guān)系。</p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">米爾斯海默教授是著名的政治學(xué)家，美國芝加哥大學(xué)政治學(xué)教授，是國際關(guān)系方面的著名學(xué)者，可以上墻的，可以上墻就意味著是權(quán)威專家，國際上數(shù)一數(shù)二的國際問題專家。米爾斯海默教授之所以著名，在中國之所以招人忌諱，是因?yàn)樗袃蓚€觀點(diǎn)，中國人非常不喜歡。第一，提出中國威脅論；第二，中國不可能在和平的環(huán)境下崛起。他過去來過中國六次，有過很多場對話，似乎沒有人能說服他。</p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">我對國際關(guān)系和國際政治沒有研究。當(dāng)天下午3點(diǎn)開始對話，上午我花了一個半小時快速瀏覽了他兩本代表作，《大國政治的悲劇》和《大幻滅》，瀏覽后知道他想說什么，他的理論邏輯是是什么。</p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">一位國際著名的學(xué)者，應(yīng)該有他的理論邏輯，也想聽聽他為什么會有這種觀點(diǎn)。在對話過程中，我認(rèn)真聽取了他的闡述，之后我理性地闡述了我的觀點(diǎn)。我要理性地告訴他：</p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">第一，中國的發(fā)展會給世界帶來新的變化、新的機(jī)遇。從歷史角度看，世界格局一定會發(fā)生新的變化，要正確地看待中國的發(fā)展。中國的崛起，是歷史的必然。因?yàn)橹袊x擇了一條正確的道路，中國人又這么聰明、這么勤奮，我們走的是市場經(jīng)濟(jì)道路，我們?yōu)榇送苿痈母镩_放，我們非常重視教育的優(yōu)先發(fā)展。中國這個國家已經(jīng)落后了很多年，我們有了強(qiáng)烈地、發(fā)自內(nèi)心地改變這個國家命運(yùn)的渴望，我們必須解決我們的溫飽問題，我們的發(fā)展無意挑戰(zhàn)哪個國家。</p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">第二，我們是新興國家的代表，是全球第二大經(jīng)濟(jì)體。從GDP規(guī)模上看，已經(jīng)接近美國的2/3，我們不是一個發(fā)達(dá)國家，還只是一個上中等收入國家，我們有責(zé)任反映新興國家的一些訴求。過去的中國很落后，只能接受這些成文的規(guī)則，今天的中國可以參與全球新規(guī)則的制定，提出自己的合理訴求。我們不想領(lǐng)導(dǎo)這個世界，也沒有精力去領(lǐng)導(dǎo)，無意取代美國的地位。中國的發(fā)展對世界、對任何國家特別是美國沒有任何威脅。為什么呢？我說有三個原因：第一，中國在全球沒有投放軍力的基礎(chǔ)，我們有強(qiáng)大的防御能力，但要把我們的軍力投放到全球，目前還沒有這個能力；第二，人民幣和中國金融沒有國際化，人民幣沒有國際化，金融資源就非常有限。美元全球化，可以制裁這個可以制裁那個，通過美元體系就可以實(shí)現(xiàn)制裁。我們在這方面的能力非常有限，對美國構(gòu)不成任何威脅；第三，技術(shù)相對落后，雖然我們有華為，但從整體上看，中國的技術(shù)與美國相比，整體上還落后很多年，我們只在少數(shù)領(lǐng)域，跟你們平起平坐或者稍好一些，絕大多數(shù)領(lǐng)域還是落后的。僅此三個原因，中國會產(chǎn)生威脅嗎？</p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">第三，我們目前還面臨著大量問題。環(huán)境污染，貧富差距，地區(qū)差異發(fā)展嚴(yán)重不平衡，脆弱的醫(yī)療衛(wèi)生體系，中等收入群體只有40%左右，還有大量的中低收入階層等等。解決這些問題，要花多長的時間？我們也還有一個發(fā)展不均衡的教育體系，如此等等。</p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">這些問題我們可能需要花30年左右的時間，才能逐步解決，我們沒有太多的精力顧及外面的事情。我也講了國有企業(yè)為什么在中國占據(jù)了非常重要地位的原因。中國國有企業(yè)有其歷史原因。中國這么大，現(xiàn)代化發(fā)展歷史這么短，中國需要大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施，沒有一個民營企業(yè)可以承擔(dān)中國高鐵的建設(shè)，中國的高鐵哪個民營企業(yè)能干？中國的戰(zhàn)略輸油管線哪個民營企業(yè)能干？當(dāng)然，這些也不太可能給外國企業(yè)來干。只能國有資本來投資，來管理。</p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">米爾斯海默教授是一個非常溫和的人。他先后來中國6次，無論是官員還是政治學(xué)者，他說沒有一個人能說服他。我說的這些話都是實(shí)話，我也沒有念稿子，沒有不著邊際的話，坦誠相待，實(shí)事求是。他說，你的發(fā)言有一些道理，說服了我（指米爾斯海默教授）一半。</p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">舉這個例子想說明什么呢？想說明理性對話很重要，坦誠、務(wù)實(shí)、客觀、相互尊重的交流很重要，大話、套話、唬人的話解決不了分歧。如果我們都能進(jìn)行理性對話，就有了解決問題的基礎(chǔ)。再回到中美貿(mào)易爭端或中美貿(mào)易戰(zhàn)這個話題。從今天看，這已經(jīng)不是一個貿(mào)易問題了，已經(jīng)不是一個經(jīng)濟(jì)問題了，是一個守成大國對一個新興大國的戰(zhàn)略遏制。中美關(guān)系會不會出現(xiàn)過去歷史上曾出現(xiàn)的修昔里德陷阱，不得而知。那是我不喜歡看到的結(jié)局。人類社會在進(jìn)步，為什么要重復(fù)過去的歷史的悲?。抠Q(mào)易戰(zhàn)之后又進(jìn)入到科技戰(zhàn)，甚至出現(xiàn)了某種形式的金融對抗，現(xiàn)在似乎出現(xiàn)了文化教育方面的脫鉤。一個全球這么有影響力的大國，為什么害怕中國的年輕人去學(xué)習(xí)？主動關(guān)起門來，實(shí)際上就是衰落的開始。中美關(guān)系的確有存在全面脫鉤的風(fēng)險。</p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">這種風(fēng)險應(yīng)當(dāng)引起我們的高度警覺。我們要有極限風(fēng)險思維，當(dāng)極限風(fēng)險來臨的時候，我們這個社會能不能正常運(yùn)行。華為做得好，就是它有極限風(fēng)險思維。我看過任正非先生訪談，他在若干年就想到，如果有一天，美國斷供了，華為能不能生存下去。在這之前華為做了一些儲備，進(jìn)行了一些替代性研究，華為在最好的時候做了最壞的打算。所以，美國斷供了華為還在運(yùn)行，這就是極限思維。我們國家應(yīng)該有極限思維。</p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">04新冠疫情的深遠(yuǎn)影響</p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">新冠疫情對全球經(jīng)濟(jì)乃至人類社會的未來，將會產(chǎn)生久遠(yuǎn)而深刻的影響。新冠疫情是人類社會的災(zāi)難，也是對過往人類行為的警告。全球疫情還在惡化、蔓延，沒有停下來的跡象。中國把人民的生命安全放在第一位，采取了有效的防控措施，有效地遏制了疫情的蔓延，才有了今年國慶中秋雙節(jié)黃金周6億人出行的宏大場面。大家在家待了半年，憋不住了。因?yàn)槿颂啵械木包c(diǎn)都難以承受，突破了極限。新冠疫情改變了很多生活習(xí)慣。這種大規(guī)模出行，會不會使新冠疫情再次爆發(fā)？潛在的沒有癥狀的會不會傳染？</p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">現(xiàn)在已經(jīng)過去14天了，應(yīng)該說，沒有看到特別異常的情況。冬天馬上就要來了，疫情會不會再次發(fā)生？需要警惕。</p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">新冠疫情給經(jīng)濟(jì)活動帶來了深遠(yuǎn)影響，同時也改變了社會的秩序和人們的生活觀念。社會的觀念，文明的生活方式得到了提高。</p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">我看過一篇文章，說新冠疫情如同二戰(zhàn)一樣，對全球秩序會產(chǎn)生重要影響。二戰(zhàn)之后產(chǎn)生了一些新的規(guī)則、新的國際組織、新的集團(tuán)。新冠疫情也在催生一些新規(guī)則、新組織。新冠疫情讓我們深刻地意識到，重大危機(jī)來臨的時候，社會能不能正常運(yùn)行？</p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">疫情開始時，西方國家的口罩供應(yīng)嚴(yán)重短缺。口罩短缺，抵御疫情的第一道屏障就不存在。戴口罩，會使新冠傳染率大幅度下降。過去基于國際貿(mào)易，口罩是一個微不足道的商品，到哪里都可以買到?？墒切鹿谝咔閬砹耍谡志尤怀闪藛栴}，生產(chǎn)來不及，病毒傳播的速度太快。這突顯了完整產(chǎn)業(yè)鏈的重要性。</p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">在中美貿(mào)易戰(zhàn)中，我們體會到芯片斷供的嚴(yán)重性。在高端技術(shù)領(lǐng)域，過去是基于國際貿(mào)易規(guī)則，從美國進(jìn)口，從歐洲進(jìn)口，但是如果國際形勢發(fā)生了重大變化，他們寧愿自己不賺錢，也不把這些重要的高技術(shù)產(chǎn)品賣給我們，形成了卡脖子工程。我們要高度重視卡脖子工程，要有危機(jī)的底線思維，不能讓人在危難時卡住了我們的脖子。解決高科技產(chǎn)品的卡脖子工程，只能走國家政策指導(dǎo)、市場化機(jī)制的模式。我不贊成所謂的舉國體制模式，因?yàn)榕e國體制解決不了市場需求和基于市場需求的技術(shù)持續(xù)創(chuàng)新問題。</p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">05中國經(jīng)濟(jì)對外依存度的變化</p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">中國經(jīng)濟(jì)對外依存度，還在發(fā)生重要變化。2008年金融危機(jī)后，中國著力擴(kuò)大需求，無論是內(nèi)部消費(fèi)需求還是投資，內(nèi)需對中國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)力在不斷提升。中國要成為保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)性成長，進(jìn)而成為發(fā)達(dá)國家，僅僅依靠外部需求是不現(xiàn)實(shí)的，有巨大的脆弱性。</p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">當(dāng)然，應(yīng)當(dāng)看到中國的內(nèi)部需求以及內(nèi)部增長動力還相對乏力，但中國經(jīng)濟(jì)增長的結(jié)構(gòu)的確已經(jīng)發(fā)生了一些重要變化，內(nèi)需的貢獻(xiàn)正在變大，內(nèi)需的動力也在增強(qiáng)。這是我們調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和模式的重要基礎(chǔ)。所以，基于外部形勢的復(fù)雜變化和中國經(jīng)濟(jì)增長動力結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我們應(yīng)主動調(diào)整中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，從國際大循環(huán)主動調(diào)整到雙循環(huán)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略模式上來。</p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">我認(rèn)真學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記關(guān)于戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的重要講話?？倳浿v得非常概括，非常有高度，他說，我國經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展向前向好，但也面臨著結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性的相互交織所帶來的困難和挑戰(zhàn)，加上新冠疫情的沖擊，目前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨較大的壓力。</p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">他強(qiáng)調(diào)，面對世界經(jīng)濟(jì)深度衰退，國際貿(mào)易和投資大幅萎縮，國際交往受限，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇阻礙，一些國家保護(hù)主義和單邊主義的盛行，地緣政治風(fēng)險上升的不利局面，必須在一個更加不穩(wěn)定、不確定的世界中謀求我們的發(fā)展。</p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">這個判斷是在今年的兩會上，總書記在全國政協(xié)的經(jīng)濟(jì)組的講話，講的非常概要，非常準(zhǔn)確。莊院長是全國人大代表，她有幸參加了一些座談會。同時總書記還強(qiáng)調(diào)，要面向未來，要把滿足國內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快構(gòu)建完整的內(nèi)需體系，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新及其他各方面的創(chuàng)新，加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成更多新的增長點(diǎn)，著力打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個環(huán)節(jié)，逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。培育新形勢下我國參與國際合作和國際競爭的新優(yōu)勢。在這種大背景下，總書記提出了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。這個戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型從十四五時期開始。</p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">“雙循環(huán)”面臨的阻塞點(diǎn)和風(fēng)險</p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">雙循環(huán)有哪些阻塞點(diǎn)和風(fēng)險點(diǎn)？中國是一艘巨輪，要進(jìn)行巨大轉(zhuǎn)型，會有不少障礙和風(fēng)險。轉(zhuǎn)型過程中會遇到哪些問題？哪些阻塞點(diǎn)？哪些風(fēng)險點(diǎn)？哪些是痛點(diǎn)？哪些是難點(diǎn)？需要深入而理性地分析。</p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">01國內(nèi)人均收入水平較低：基本動能乏力</p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">雙循環(huán)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，面臨的首要問題是國內(nèi)人均收入水平不高，轉(zhuǎn)型的基本動能乏力，低收入群體規(guī)模較大，中等收入群體規(guī)模相對狹小。李克強(qiáng)總理在2020年5月28日舉行的記者招待會上說，中國是一個人口眾多的發(fā)展中國家，人均年可支配收入是3萬元多一點(diǎn)，但是有6億中低收入人群，他們的每個月收入也就是1000元左右，1000元收入在城市生活，有較大困難，這是我們的一個基本國情。據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，2019年全國居民可支配收入是30733元。同年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是42359元，月均大約是3500元，農(nóng)村居民人均可支配收入是16021元，月均大約是1300元。這就是我們當(dāng)前面臨的一個現(xiàn)實(shí)。</p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">在這樣一個收入水平基礎(chǔ)上，試圖通過國內(nèi)循環(huán)為主，推動中國經(jīng)濟(jì)邁向發(fā)達(dá)國家是有很大難度的。因?yàn)榭芍涫杖胩土?。我們有時候會混淆需求與需要之間的根本差別。需求是以可支配收入為基礎(chǔ)的有效需求，需要則是一個目標(biāo)，可以脫離人均可支配收入的約束。我們必須在有效需求的概念基礎(chǔ)上思考經(jīng)濟(jì)問題，是我們分析問題、制訂政策的著眼點(diǎn)。所以，從目前情況看，轉(zhuǎn)型的基本動能是乏力的。我們要看到問題所在?？吹搅藛栴}，才能找到解決問題的辦法。</p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">另一個約束條件是，中等收入群體規(guī)模不大。中國的中等收入群體只占40%，難以持續(xù)支撐內(nèi)需為主的中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)成長，這是我們面臨的必須著力解決的重要問題。而且，這40%的中等收入群體面臨子女教育、醫(yī)療和房價等因素的影響，他們中有的可能難以維持在中等收入群體內(nèi)。他們中的少數(shù)可能會變成富裕階層，也有一小部分可能穩(wěn)定在中等收入群體中還有一些困難。中等收入群體的擴(kuò)大面臨較大壓力。</p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">我們必須把中等收入群體由現(xiàn)在的40%不斷擴(kuò)展到50%、60%、70%甚至80%，這是一個非常艱難的任務(wù)，需要較長的過程。低收入群體規(guī)模大，中等收入群體占比不高，是戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型遇到的第一個阻塞點(diǎn)。</p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">02創(chuàng)新機(jī)制：持續(xù)能力約束</p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">第二個約束是創(chuàng)新機(jī)制市場化激勵功能不足，創(chuàng)新能力比較弱。創(chuàng)新能力不足會對雙循環(huán)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型產(chǎn)生持續(xù)性的約束。也就是說，雙循環(huán)發(fā)展的持續(xù)能力會受到創(chuàng)新機(jī)制不足的約束。中國走雙循環(huán)發(fā)展的道路，不是走低水平的以勞動密集型為主的過去那樣的發(fā)展道路。過度消耗自然資源，這不是今天的雙循環(huán)的特點(diǎn)。</p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">過去走了那樣一條道路，有歷史原因。那個時候經(jīng)濟(jì)增長以自然資源和人口紅利為基礎(chǔ)，具有粗放式特征。現(xiàn)在的雙循環(huán)戰(zhàn)略，是創(chuàng)新引導(dǎo)、科技推動、高質(zhì)量發(fā)展的模式。無論是創(chuàng)新引導(dǎo)還是科技推動，都與創(chuàng)新有密切關(guān)系。創(chuàng)新最核心的是科技創(chuàng)新。沒有科技創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)就沒有持續(xù)性。經(jīng)濟(jì)增長長周期的出現(xiàn)，是因?yàn)榧夹g(shù)革命帶來的產(chǎn)業(yè)革命。我們在創(chuàng)新機(jī)制和創(chuàng)新能力方面，有重要缺陷。</p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">中國的大學(xué)在創(chuàng)新能力方面是不足的。中國人民大學(xué)當(dāng)然是一所非常好的大學(xué)，從創(chuàng)新角度看，中國大學(xué)整體上落后于中國社會，無論是從知識、觀念、精神狀態(tài)和創(chuàng)造能力等方面都相對落后。很多新科技的創(chuàng)新性研究都在企業(yè)完成，這種狀況需要反思。中國的大學(xué)是需要大踏步前進(jìn)的，要跟上時代的步伐，要大力提高其對國家、社會和民生的影響力。大學(xué)是社會的燈塔，是社會前行源源不懈的動力。它應(yīng)是思想的搖籃，引領(lǐng)社會進(jìn)步，推動科技創(chuàng)新，提供高素質(zhì)人才，這是大學(xué)的功能，也是大學(xué)存在的社會價值。</p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">現(xiàn)在中國社會做表面文章太多了，形式主義很嚴(yán)重。大學(xué)的三大功能沒有很好地發(fā)揮出來，孕育思想、科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)。大學(xué)的這三大功能是非常重要的，我們對此缺乏深刻的認(rèn)識。大學(xué)要把人才培養(yǎng)放在首位，但有一個重要前提，就是科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)創(chuàng)新和思想的活躍。</p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">大學(xué)有時候太功利了。無論是國際的還是國內(nèi)的排名拼比，我都非常不喜歡。有些排名十分關(guān)注學(xué)校科研經(jīng)費(fèi)，關(guān)心大學(xué)的總收入，我很莫名其妙，這又不是辦企業(yè)，還追求收費(fèi)？如果按收入標(biāo)準(zhǔn)排名，人民大學(xué)是無論如何也排不上名次啊。有的學(xué)校一個大型工程項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)就相當(dāng)于我們學(xué)校經(jīng)費(fèi)的一半，這又能說明什么呢？我還看到有些大學(xué)書記校長在總結(jié)成績時，強(qiáng)調(diào)今年創(chuàng)收了多少，總收入有多少，在全國高校的名次。有人對此嘲諷說，收入100多億-200多億，真的不是個大企業(yè)。華為的收入是用百億美元來計算。大學(xué)比收入讓人汗顏。這種趨勢和價值觀與大學(xué)的追求有關(guān)系，與社會環(huán)境有關(guān)系。</p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">創(chuàng)新是會有風(fēng)險的，社會要為創(chuàng)新提供容錯機(jī)制，在這方面應(yīng)該說現(xiàn)在做得不好?，F(xiàn)在不作為現(xiàn)象很嚴(yán)重，喜歡做表面文章，說一些大話、空話就完成任務(wù)了。社會的發(fā)展是要實(shí)干，是要創(chuàng)新。只有科技創(chuàng)新，才能推動產(chǎn)業(yè)的升級換代，才能使新產(chǎn)業(yè)取代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，才能提高經(jīng)濟(jì)的競爭力。</p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">03高科技產(chǎn)業(yè)瓶頸：阻塞點(diǎn)</p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">雙循環(huán)中有一些阻塞點(diǎn)，要么是腸梗阻，要么是腦梗阻，很嚴(yán)重。阻塞點(diǎn)的存在會影響到產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的安全。這里包括大家都熟悉的芯片產(chǎn)業(yè)。關(guān)于芯片供應(yīng)，我們以前是比較樂觀的，認(rèn)為建立在國際分工基礎(chǔ)上，通過國際貿(mào)易機(jī)制是可以解決的。基于分工和比較優(yōu)勢原則，我買你的優(yōu)勢產(chǎn)品，你買我的優(yōu)勢產(chǎn)品，優(yōu)劣互補(bǔ)。今天芯片是美國的優(yōu)勢和歐洲的優(yōu)勢。中國也有很多優(yōu)勢的商品，所以，互利交易不是很好嗎？各自獲得比較利益，各自獲得各自需要的商品，各方需求都能得到滿足。經(jīng)濟(jì)活動是要講成本、講效率的，小而全、大而全，自給自足，這不是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行方式，也與國際貿(mào)易原則格格不入。</p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">但是，在這個特殊時候，你會發(fā)現(xiàn)，即使賺錢也不賣給你，卡你的脖子，這不但是阻塞點(diǎn)，更是卡脖子，是謀殺。我們要看到這個巨大風(fēng)險。這樣的阻塞點(diǎn)，不是短期內(nèi)就能解決的，不像口罩，短期內(nèi)就能解決。芯片不行，有技術(shù)門檻，也有成本約束。有專家告訴我，芯片技術(shù)不僅僅是投入問題，更是這個國家現(xiàn)代化工業(yè)水平的集大成，沒有相應(yīng)的工業(yè)和技術(shù)生態(tài)系統(tǒng)，是生產(chǎn)不出來的。同時，機(jī)制也很重要，因?yàn)榧夹g(shù)要適應(yīng)市場的變化，要升級換代，要適用需求和競爭的變化。所以，需要一個較長的過程，更要找到正確的發(fā)展思路?，F(xiàn)在蜂擁而至搞芯片，遍地開花，搞得一塌糊涂。芯片既不是房地產(chǎn)，也不是原子彈。機(jī)制和生態(tài)系統(tǒng)很重要，不要以為有幾臺電腦、投多少錢就可以干成芯片。作為國家戰(zhàn)略，我們要高度重視芯片產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。</p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">04民生安全底線：基礎(chǔ)風(fēng)險點(diǎn)</p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">民生的安全底線，是最基礎(chǔ)風(fēng)險點(diǎn)。這個風(fēng)險指什么？指的是糧食安全。如果真的出現(xiàn)了國際關(guān)系嚴(yán)重對抗，糧食安全是個問題。這個問題比芯片嚴(yán)重得多。</p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">技術(shù)先進(jìn)的芯片沒有，可以等級低一點(diǎn)，但還能運(yùn)行。不是說中國制造不出先進(jìn)的芯片，也能造出來，只是商業(yè)化成本太高，不是商業(yè)級的。中國造的飛行器已經(jīng)在奔向火星的途中，遙感技術(shù)很發(fā)達(dá)，其中肯定有芯片。這個芯片應(yīng)該不是美國造的。能把飛行器弄到火星上去的國家，什么技術(shù)不行？只是商業(yè)成本太高，不是商業(yè)產(chǎn)品。做成手機(jī)芯片不行，成本太高，買不起啊。手機(jī)不要那么高等級的芯片。與糧食安全相比較，芯片還有一些替代性。</p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">也就是說芯片產(chǎn)業(yè)，我們沒有優(yōu)勢，但似乎還能活下去。但糧食還有能源，這是我們國家的生存底線。沒有能源社會就無法運(yùn)轉(zhuǎn)。我深切地體會到能源的重要性。有一天我外出開會，開車時發(fā)現(xiàn)，電瓶沒有電了。車再好，沒有電瓶，就是一堆廢鐵。無論是10萬元的車，還是100萬元的車，沒有能源都是廢鐵。車可以抵擋一些，但電瓶要有電，車才能跑。否則就一文不值。所以，能源對我們來說是一個僅次于糧食的戰(zhàn)略問題，不可輕視。要始終把能源戰(zhàn)略始終放在重要的位置，未雨綢繆，做好充分的準(zhǔn)備。</p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">比能源還重要的，那就是糧食。糧食不足，社會恐慌，一切無從談起。現(xiàn)在糧食進(jìn)口量很大，本來我們糧食基本上能自給自足，現(xiàn)在不知道什么原因，農(nóng)村土地有不少荒蕪了。袁隆平先生那么努力，提高糧食單位產(chǎn)量，但是土地荒蕪了，糧食的風(fēng)險始終潛伏著。這是一個戰(zhàn)略問題，要高度重視。</p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">如何解決這個重大問題？如何消除這個巨大的潛在風(fēng)險？有人建議，讓農(nóng)民工回到農(nóng)村去，把原來荒蕪的地種起來，還可以解決就業(yè)問題。</p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">這不是解決中國糧食安全的有效辦法。我們必須改革農(nóng)業(yè)農(nóng)村土地使用制度，核心要讓土地流動起來，要有規(guī)模性，要有種糧的積極性，要有效率。通過新體制、新模式和新的生產(chǎn)方式，提高土地使用效率，而不是簡單地讓農(nóng)民工回到農(nóng)村。城市化、城鎮(zhèn)化，是中國現(xiàn)代化進(jìn)程的重要趨勢，人們都愿意到城市生活，這里有良好的基礎(chǔ)設(shè)施，為什么要讓他們回去？我們有一個習(xí)慣，總想用落后的辦法，而不是改革的方式去解決現(xiàn)在遇到的新問題。殊不知，那個落后的辦法就是改革的對象。</p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">把農(nóng)民從土地的束縛中解放出來，讓他們慢慢成為城市人口，從此推進(jìn)中國社會的現(xiàn)代化，這是歷史的趨勢，也是改革的結(jié)果。在談到糧食安全時，有人把注意力放在流通環(huán)節(jié)上，主張恢復(fù)國有糧店，以此確保糧食安全。我不認(rèn)為這個政策建議是有效的，甚至懷疑其正確性。</p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">如果建國有糧站能解決中國人的吃飯問題，我們早就解決了。1978年之前，國有糧站壟斷了糧食流通，為什么糧食還短缺呢？不要以為，未來如果出現(xiàn)糧食危機(jī)，原因在于流通體制的市場化，相反，市場化的流通體制，對中國糧食生產(chǎn)起到促進(jìn)作用。</p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">我們現(xiàn)在有個習(xí)慣，遇到問題就想到過去的計劃經(jīng)濟(jì)時期的一些老辦法，總覺得這個老辦法靈，希望政府什么都管起來。過去40年來，中國經(jīng)濟(jì)的成就，實(shí)際上是因?yàn)槲覀冏鹬亓耸袌鼋?jīng)濟(jì)規(guī)律，尊重了市場在經(jīng)濟(jì)活動中的決定性作用。今天遇到的任何問題，還是要回到這個認(rèn)識上來。民生風(fēng)險問題，只有通過改革的辦法才能解決。</p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">“雙循環(huán)”戰(zhàn)略面臨系列問題的解決思路和對策</p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">如何解決“雙循環(huán)”戰(zhàn)略面臨的諸多問題？</p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">01不能走計劃經(jīng)濟(jì)的落后之路、自然經(jīng)濟(jì)的低效之路</p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">我們不能走計劃經(jīng)濟(jì)的落后老路和自然經(jīng)濟(jì)的低效之路。我剛才舉的例子，就有走計劃經(jīng)濟(jì)落后老路的跡象。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，我們要讓有形的手的作用邊界有約束，而不是不斷地擴(kuò)展其作用邊界。如前所說，中國經(jīng)濟(jì)40年的發(fā)展成就，是因?yàn)槲覀儾粩嗟貓允厥袌鍪琴Y源配置的主體性力量這樣一個原則。有形的手，核心是優(yōu)化作用，也就是說，在一些頂層設(shè)計和經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)重大動蕩時，政府可以發(fā)揮相應(yīng)的作用。在更多的時候，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是能自動找到正確的方向的。不要以為只有政府的引導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)才能夠找到正確的方向，市場的作用更重要、更持久。雙循環(huán)不是要走計劃經(jīng)濟(jì)的老路，不是說要擴(kuò)大政府資源配置的邊界和提高干預(yù)市場的程度?！半p循環(huán)”也不是說要實(shí)行小而全，大而全的自然經(jīng)濟(jì)模式。</p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">02繼續(xù)深化改革，走開放道路，絕不能走與世界經(jīng)濟(jì)脫鉤的封閉之路</p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">要繼續(xù)深化改革，走開放的道路，絕不能封閉，不能輕視開放對中國經(jīng)濟(jì)的重要作用。剛才我們用了一個新詞，開放是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的紅利。所以，中國經(jīng)濟(jì)絕不能封閉?，F(xiàn)在國際環(huán)境是有一些大的變化，但我們要積極拓展國際市場，要有國際視野，要走開放的道路。外部環(huán)境雖然有些改變，但實(shí)際上，美國能離開中國嗎？現(xiàn)在天天說脫鉤，能“脫鉤”嗎？中國對美出口沒有減少，只是增速有所減緩，總量還是在擴(kuò)大的。我們要主動地拓展外部市場，努力改善與外部世界的關(guān)系。</p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">03增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長的基本動能：收入倍增計劃和擴(kuò)大中等收入群體</p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">要增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長的基本動能。我曾提出，“十四五”時期，應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)低收入群體的收入倍增計劃并不斷擴(kuò)大中等收入群體。數(shù)據(jù)剛才大家也都看到了，6億低收入人群，在十四五時期，可否從月收入1000元左右增加到2000元呢？他們收入低，增加到2000元，翻倍了，由于基數(shù)小，相對來說并不是特別困難，而且他們收入的邊際消費(fèi)傾向高。我們要有這樣一個低收入群體收入倍增計劃。要實(shí)現(xiàn)這個計劃，重點(diǎn)必須推進(jìn)相應(yīng)的改革，包括初次分配和再分配體制的改革。要進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)的有效增長，這是前提。在這個前提下，我們才能實(shí)現(xiàn)低收入階層的收入倍增目標(biāo)。與此同時，要擴(kuò)大中等收入群體，由現(xiàn)在的中等收入群體占人口的40%，擴(kuò)大到十四五時期的60%，同時，有一部分低收入群體進(jìn)入到中等收入群體。如果這兩個目標(biāo)都能實(shí)現(xiàn)，我們走國內(nèi)循環(huán)為主，國內(nèi)循環(huán)與國際循環(huán)相互協(xié)調(diào)發(fā)展的新發(fā)展格局，就一定能實(shí)現(xiàn)。</p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">我看到有學(xué)者寫文章，說我們現(xiàn)在要著力發(fā)展勞動密集型企業(yè)，以解決就業(yè)難的問題。如果政策的重心放在發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，且不是我們已不存在人口紅利，我們已經(jīng)進(jìn)入到人口老齡化的時代，這樣的政策導(dǎo)向能完成高質(zhì)量發(fā)展嗎？</p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展總的指導(dǎo)原則，一定是創(chuàng)新引領(lǐng)、科技推動，一定要把發(fā)展高科技企業(yè)和戰(zhàn)略新型企業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展位置，政策應(yīng)向這個方向傾斜。為什么我特別支持注冊制的改革，是因?yàn)樗鼈?cè)重于科技推動、創(chuàng)新引領(lǐng)的發(fā)展模式。通過發(fā)行制度改革，讓那些過去按照傳統(tǒng)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不能上市的新經(jīng)濟(jì)企業(yè)可以上市，因?yàn)檫^去的上市標(biāo)準(zhǔn)比較工業(yè)化，有資產(chǎn)規(guī)模、注冊資本、盈利水平等要求，有很多硬指標(biāo)，這些工業(yè)化時期的硬指標(biāo)讓那些高科技企業(yè)望塵莫及，根本達(dá)不到上市標(biāo)準(zhǔn)。高科技企業(yè)不少開始都是虧損的，即使盈利也不太多。怎么辦呢？是繼續(xù)讓那些沒有什么成長預(yù)期的企業(yè)繼續(xù)上市嗎？現(xiàn)在一些地方商業(yè)銀行不斷上市，從全局看，沒有太大意義。可能對企業(yè)本身有價值，但對改善市場大格局沒有實(shí)際意義。對上市地方銀行來說，多了一條核心資本的市場化補(bǔ)充機(jī)制，對市場資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的改善沒有實(shí)際價值。</p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">與其讓這些沒有成長預(yù)期的企業(yè)上市，不如讓更多的高科技企業(yè)上市，只要做到信息的充分披露，由市場來定價就可以。這是實(shí)實(shí)在在的在支持高科技企業(yè)的發(fā)展，在推動中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，提升科技企業(yè)和整體經(jīng)濟(jì)的競爭力。所以，勞動密集型企業(yè)，對解決就業(yè)有重要意義，但從新時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)原則來看，還是要向科技創(chuàng)新型企業(yè)傾斜。</p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">要繼續(xù)堅持市場化改革，走市場經(jīng)濟(jì)的道路，讓所有企業(yè)都有積極性、有創(chuàng)造性，沒有心理壓力。過去很多年，為什么會有這樣好的發(fā)展局面，是因?yàn)槿巳硕及簿訕窐I(yè)，人人都有夢想，人人都在創(chuàng)造財富，沒有恐懼感，很開心。我有幾個同學(xué)，都是80年代、90年代初拿到博士學(xué)位的，也做了教授，后來下海創(chuàng)業(yè)去了。當(dāng)時，我們覺得非?？上?，浪費(fèi)了人才，怎么能下海創(chuàng)業(yè)呢？是不是缺錢了？還是貧窮逼的？實(shí)際上那個時代雖然不富有，但生活還能正常。后來才知道，只有那樣偉大的時代，才會激勵這些知識分子下海創(chuàng)業(yè)。有時候我想，如果能讓高級知識分子下海創(chuàng)業(yè)，那個時代就是偉大的時代，因?yàn)樗麄儧]有后顧之憂。</p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">要實(shí)現(xiàn)低收入人群的收入倍增，就必須調(diào)整初次分配和再分配體制。初次分配包括在國家、企業(yè)、個人之間的分配，比例要調(diào)整。總體而言，企業(yè)和個人的稅負(fù)太重。在座的有稅務(wù)研究方向的研究生，我問過朱青教授，中國的稅負(fù)水平如何？有人說不高，有人說高，究竟高不高？我認(rèn)為比較高，因?yàn)榕c納稅人享受的服務(wù)相比，有些高。我們應(yīng)當(dāng)把稅負(fù)降一些，通過初次分配機(jī)制的調(diào)整，提高低收入群體的收入，激發(fā)人們的創(chuàng)業(yè)積極性，激發(fā)企業(yè)的活力，這很重要。我問了一些企業(yè)家，各種稅費(fèi)繳完，忙了半天，不掙錢，還承擔(dān)那么大的風(fēng)險和責(zé)任。這是一個重要問題。再分配環(huán)節(jié)包括對低收入群體的間接補(bǔ)貼，也包括提供高質(zhì)量的公共產(chǎn)品，這些都是再分配的每內(nèi)容。公共產(chǎn)品的完善，對中低收入階層來說,是一種間接福利。我們要提供高質(zhì)量的公共產(chǎn)品服務(wù)，重視公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。公共基礎(chǔ)設(shè)施要盡可能價廉物美，這實(shí)際上是在間接提高中低收入階層的收入水平。我們很多政策都應(yīng)從這個角度去思考。</p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">我們有時口號喊得很響，實(shí)際效果甚微。一些部門喜歡做表面文章，不注重實(shí)際效果。新冠疫情爆發(fā)后，中小微企業(yè)遇到了很多困難，沒有現(xiàn)金流。在差不多半年時間里，生意非常冷清，房租交不起，稅費(fèi)又不能少，利息也不變，成本太高，照這種情形下去只有關(guān)門?；谶@種嚴(yán)峻的情況，黨中央、國務(wù)院提出了讓中小微企業(yè)度過難關(guān)的政策指導(dǎo)。第一，房租要減免。企業(yè)現(xiàn)金流都沒有，怎么交房租。第二，降低或減免稅費(fèi)。第三，減免利息，*展期。第四，也可以適當(dāng)調(diào)整工資收入。只有這樣才能共同度過難關(guān)。這些改革建議，實(shí)際上并未真正落實(shí)。</p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">有些部門弄一些眼花繚倒、花里胡哨的政策，做表面文章。國務(wù)院提出的是三個月免房租，誰做了免三個月房租？房東都不愿意，稅費(fèi)減緩了一些。*利息是一個沉重的負(fù)擔(dān)，*做了一些展期處理。政策整體上看不實(shí)，做表面文章的多。各個部門都在發(fā)文件，表態(tài)做樣子，做給領(lǐng)導(dǎo)看。紓困政策要實(shí)實(shí)在在。美聯(lián)儲的一些政策要認(rèn)真研究。美國股票市場今年上半年四次熔斷后，美聯(lián)儲知道，這樣下去，美國金融體系就會崩潰，所以采取了史詩般的操作手法，穩(wěn)定了市場，穩(wěn)定了信心。美聯(lián)儲的這種操作手段和教科書上說的已經(jīng)不一樣了，顛覆了人們的理念，教科書要重寫。他們知道，當(dāng)前首要任務(wù)是穩(wěn)定市場，穩(wěn)定預(yù)期，要采取一切手段告訴社會，美聯(lián)儲有能力解決這個問題。所以投資信心恢復(fù)了。我們在一些重大關(guān)鍵問題的應(yīng)對上，沒有創(chuàng)造性，不堅決。黨中央國務(wù)院定的原則是非常明確的，但一些部門扭扭捏捏，沒有決心，沒有創(chuàng)新。</p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">04經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動力：科技創(chuàng)新</p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">要著力提高經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動力，核心是科技創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)的升級換代來自于科技創(chuàng)新。沒有科技創(chuàng)新，就沒有產(chǎn)業(yè)的升級換代和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長。創(chuàng)新來自于哪里？創(chuàng)新來自于沒有被約束的思想，一切創(chuàng)新都是來自于沒有被約束的思想。思想一旦被束縛，就停滯了、僵化了，還有什么創(chuàng)新？改革開放40年，因?yàn)橛辛私夥潘枷?、?shí)事求是的思想路線，才會有生機(jī)勃勃的創(chuàng)新。深圳怎么建成的？靠不斷改革創(chuàng)新，靠解放思想。</p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">在深圳發(fā)展過程中，是要闖很多禁區(qū)的。不解放思想，能闖過去嗎？在深圳特區(qū)四十周年大會上，習(xí)近平總書記發(fā)表了重要講話，總結(jié)了特區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，對未來的改革有重要的指導(dǎo)作用。海南自由貿(mào)易區(qū)（港），我總覺得有點(diǎn)邁不開步子。不知道做了什么具有創(chuàng)新引領(lǐng)的改革，似乎把希望都放在上面的政策上，等、靠、要是出不來國際一流的自由貿(mào)易區(qū)（港）的。等是等不來的，要不斷探索，要勇于探索，要有擔(dān)當(dāng)?shù)木?，要有國際視野。前面的路雖然沒有走過，但是要鑒定地向前走，就會有出路。海南不能有太多的禁區(qū)，禁區(qū)太多，是不能辦成自由貿(mào)易區(qū)（港）的。從法律到經(jīng)濟(jì)政策，到政府與企業(yè)的關(guān)系，甚至到公司治理結(jié)構(gòu)，資本投資形式，都要去探索。當(dāng)年深圳就是這么探索來的。</p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">所以，創(chuàng)新來自于思想上沒有被約束。解放思想，推動創(chuàng)新，才能解決前進(jìn)中的各種困難和問題。中國社會未來面臨的問題，比過去40年可能更復(fù)雜，內(nèi)外部矛盾情況發(fā)生了很大變化，怎么去解決？唯有解放思想，唯有創(chuàng)新，才可以解決我們前行中出現(xiàn)的各種問題。</p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">05著力打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)的阻塞點(diǎn)</p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">要著力打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)的阻塞點(diǎn)?，F(xiàn)在政策已經(jīng)非常明確，首先是要大力扶持高科技企業(yè)的發(fā)展。剛才我講過，從財政政策、稅收政策、金融政策以及其他各方面的政策都應(yīng)該扶持高科技企業(yè)的發(fā)展。發(fā)展芯片產(chǎn)業(yè)，社會有共識，必須通過市場化機(jī)制解決這些卡脖子“技術(shù)”。</p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">只要尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，尊重常識，鼓勵人們?nèi)?chuàng)造、創(chuàng)新，激活人們的積極性、創(chuàng)造性，解放思想，鼓勵創(chuàng)新，就一定能打通經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)的阻塞點(diǎn)。</p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">06正確處理國內(nèi)循環(huán)與國際循環(huán)的關(guān)系</p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">要正確處理好國內(nèi)循環(huán)與國際循環(huán)的關(guān)系。在雙循環(huán)戰(zhàn)略中，國內(nèi)循環(huán)是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，國際循環(huán)是導(dǎo)向。國內(nèi)循環(huán)成為經(jīng)濟(jì)增長基礎(chǔ)的前提是，要提高居民的可支配收入，特別是低收入群體的收入倍增和擴(kuò)大中等收入群體。如果這個問題解決不好，就會影響到國內(nèi)循環(huán)的主體地位。國內(nèi)循環(huán)為主體、為基礎(chǔ)是有條件的，不要以為國內(nèi)循環(huán)必然成為主體。我們不要低水平的國內(nèi)循環(huán)。高水平的國內(nèi)循環(huán)是以收入水平提高和技術(shù)創(chuàng)新能力為條件的。國際循環(huán)是導(dǎo)向，引導(dǎo)未來發(fā)展的結(jié)構(gòu)和方向。</p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">國際市場是風(fēng)向標(biāo)。中國經(jīng)濟(jì)和國內(nèi)市場還沒有到國際風(fēng)向標(biāo)這樣的水平。為什么華為能發(fā)展起來？它著眼于國際市場，瞄著國際先進(jìn)水平。華為在國際上取得了巨大成就后，人們才知道華為手機(jī)，才會買華為手機(jī)。相當(dāng)長時期，有些人總鄙視華為手機(jī)，現(xiàn)在華為手機(jī)是世界上最好的手機(jī)，因?yàn)樗塾趪H市場、國際標(biāo)準(zhǔn)、國際水平，到國內(nèi)市場就有很大競爭力。以前，在國內(nèi)很少看到華為的廣告，若到北美、南美、歐洲和非洲，華為的廣告到處都是。2017年我訪問南美洲，到巴西、阿根廷訪問了10天，目的主要是研究為什么它們沒有跨越中等收入陷阱。與當(dāng)?shù)刂菐煅芯繖C(jī)構(gòu)專家開展座談，探討他們發(fā)展中的一些問題。</p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">到阿根廷訪問，路過馬拉多納的博卡青年俱樂部，馬拉多納是我們那個時代的天才球星。博卡俱樂部所在的城市以及那個球場及體育用品商店都是華為的廣告，包括隊服，讓人非常吃驚。也就是說，華為在當(dāng)?shù)赜绊懞艽?。華為著眼于國際市場，國際市場是風(fēng)向標(biāo)。</p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">只要瞄準(zhǔn)國際市場、國際水平，無論是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還是消費(fèi)時尚，都有競爭力。在國際上能生存下來，到國內(nèi)易如反掌。這就是為什么說國際循環(huán)是導(dǎo)向的原因，因?yàn)樗菢?biāo)準(zhǔn)的制定者，要向這個高標(biāo)準(zhǔn)靠近，不要對標(biāo)低水平的標(biāo)準(zhǔn)。高效的外循環(huán)與有發(fā)展動能的內(nèi)循環(huán)，是雙循環(huán)戰(zhàn)略高質(zhì)量發(fā)展的重要保證。</p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">所以，要正確處理好國內(nèi)循環(huán)與國內(nèi)循環(huán)的關(guān)系，不能輕視國際循環(huán)。國內(nèi)循環(huán)是基礎(chǔ)，是主體，基礎(chǔ)要扎實(shí)。同時，堅持開放，仍然是十四五時期的重要國策，仍然是中國經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的重要引擎。</p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">“雙循環(huán)”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型：金融的作用</p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">最后講講雙循環(huán)戰(zhàn)略中金融的作用。金融的變革和產(chǎn)業(yè)革命是息息相關(guān)的。有什么樣的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，經(jīng)濟(jì)處在什么階段，金融的作用和業(yè)態(tài)也會隨之發(fā)生重大變化。金融必須服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)。金融不是自我循環(huán)的游戲，不是龐氏騙局，一定要滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效需求。實(shí)體經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)在變化，產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)在變化，不同的產(chǎn)業(yè)和不同的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對金融的需求是不一樣的。這正是金融變革的重要推動力量。</p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">人類社會從1764年開始，出現(xiàn)了第一次工業(yè)革命，即蒸汽機(jī)革命。蒸汽機(jī)革命是劃時代的，開啟了工業(yè)文明時代，解放了勞動對人的奴役，由機(jī)器部分替代的人力。這是人類歷史上劃時代的變革。第二次工業(yè)革命的標(biāo)志是電氣化，開始于1870年。電氣化時代是1764年工業(yè)革命的升級。電氣化工業(yè)革命大幅度提高了勞動生產(chǎn)率。第三次工業(yè)革命的特征是自動化，起始于1969年。第三次工業(yè)革命，開啟了計算機(jī)和電子數(shù)據(jù)為代表的科技時代。第三次工業(yè)革命仍然處于工業(yè)文明時代，是工業(yè)文明時代的再次升級版，生產(chǎn)更有效率，財富創(chuàng)造速度更快。</p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">第四次工業(yè)革命，即智能化革命，一般認(rèn)為，是從2011年開始的。第四次工業(yè)革命以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、AI、互聯(lián)網(wǎng)等為特征，人類社會進(jìn)入到智能化的全新時代。智能化時代已經(jīng)不僅僅是工業(yè)化時代的延續(xù)，意味著已經(jīng)跨入了一個新的時代。雖然它仍然以工業(yè)革命為基礎(chǔ)，但其對信息處理的能力得到了極大提升。通過大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)，在云上再造了一個人類社會。這是人類社會的巨大變革。</p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">所以，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算和以此為基礎(chǔ)的AI等推動著經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式的根本性變革。第四次工業(yè)革命有很多新的特點(diǎn)，最重要的是構(gòu)造了一個數(shù)據(jù)化的經(jīng)濟(jì)社會。每一次工業(yè)革命都呈現(xiàn)出一些基本趨勢，從手工業(yè)到機(jī)械化、自動化、信息化、智能化，這是一個基本發(fā)展趨勢。第四次工業(yè)革命，數(shù)據(jù)化、智能化、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等，成為這個時代的新特征。</p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">第四次工業(yè)革命，的確不像第二次、第三次工業(yè)革命那樣，是對第一次工業(yè)革命的升級。第四次工業(yè)革命實(shí)際上是一種變革。人類社會的雙重性已經(jīng)出現(xiàn)了，是一個巨大的飛躍。</p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">四次工業(yè)革命和金融都有密切關(guān)系。在新的發(fā)展格局下，基于第四次工業(yè)革命的歷史進(jìn)程，我們應(yīng)該思考金融如何通過變革，去推動第四次工業(yè)革命后的實(shí)體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展。從歷史軌跡看，金融與不同時期的經(jīng)濟(jì)有著不同的聯(lián)系，雖然不是一一對應(yīng)的，但從主流趨勢看，似乎有這么一種相關(guān)性。</p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">第一次工業(yè)革命時期，商業(yè)銀行發(fā)揮了重要作用，金融以商業(yè)銀行為主要特征。第二次工業(yè)革命，投資銀行的作用在提高，市場的作用在加強(qiáng)。第三次金融革命，以創(chuàng)業(yè)投資體系為特點(diǎn)，也就是說在金融體系中，風(fēng)險投資、創(chuàng)業(yè)投資、新的金融業(yè)態(tài)開始發(fā)揮了重要作用，這類市場化的新金融業(yè)態(tài)開始具有對新技術(shù)孵化成新產(chǎn)業(yè)的功能。</p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">在第四次工業(yè)革命時期，商業(yè)銀行、投資銀行、創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險資本和金融科技集合在一起，發(fā)揮了綜合作用，其中，科技對金融的重構(gòu)，是這個時期的顯著特征。金融體系能否有效推動第四次工業(yè)革命，關(guān)鍵在于金融如何變革，才能支持基于第四次工業(yè)革命的實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。這必然涉及到金融科技、金融創(chuàng)新和金融監(jiān)管的關(guān)系。</p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">監(jiān)管者，一般都強(qiáng)調(diào)金融風(fēng)險，也強(qiáng)調(diào)金融服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，希望不要出現(xiàn)監(jiān)管套利，不要出現(xiàn)創(chuàng)新套利，包括金融科技的創(chuàng)新套利，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)監(jiān)管。總的來看，強(qiáng)調(diào)的這些沒有什么問題。但是，金融在進(jìn)步，尤其是金融科技發(fā)展迅速，監(jiān)管如果仍用落后的辦法，傳統(tǒng)的準(zhǔn)則，那就無法達(dá)到監(jiān)管的目標(biāo)。所以，監(jiān)管創(chuàng)新的重點(diǎn)。</p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">在金融監(jiān)管中，必須重視金融風(fēng)險，要防范出現(xiàn)系統(tǒng)性金融風(fēng)險，同時，又必須打破剛性兌付。這是監(jiān)管所必須平衡處理的問題。</p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">與此同時，我們要看到中國的金融生態(tài)體系要進(jìn)一步改善。我以前多次講過，中國金融只關(guān)注大江大海，對小溪、小河、湖泊關(guān)注不夠，不太關(guān)注毛細(xì)血管的建設(shè)和豐富。一旦強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)監(jiān)管，似乎主要就是對毛細(xì)血管的監(jiān)管，似乎只要大江大河安全，中國金融就安全了。實(shí)際上，沒有豐富的毛細(xì)血管，金融機(jī)體很難說是健康的，雖然心臟仍然在跳動，但活得很不舒適。中國金融關(guān)心心臟，關(guān)心大江大河，不太關(guān)心毛細(xì)血管。毛細(xì)血管的豐富，是身體健康的重要表現(xiàn)，手腳都在潰爛，雖然心臟還在跳動，那又有什么意義？</p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">我的意思是，要構(gòu)建與第四次工業(yè)革命相匹配的新的金融業(yè)態(tài)，新的金融生態(tài)鏈，這很重要。</p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">所以，我們要著力發(fā)展金融新業(yè)態(tài)。通過什么來發(fā)展呢？通過脫媒和科技。市場和科技這兩種力量，將使中國金融的生態(tài)體系得以豐富。金融業(yè)態(tài)的豐富和多樣，將為中小微企業(yè)和中低收入階層。提供相匹配的金融服務(wù)，無論是融資服務(wù)還是財務(wù)管理服務(wù)。第三方支付推動了中國金融支付體系的變革，科技推動了第三方支付的蓬勃發(fā)展，讓所有人都能享受到快捷安全的支付服務(wù)。目前融資和財富管理服務(wù)是不夠的，這只通過金融生態(tài)的豐富才能實(shí)現(xiàn)。</p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">我們應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造一些產(chǎn)品、業(yè)態(tài)和機(jī)制，解決中低收入階層的財富管理訴求。財富管理不僅僅是富人的事，中低收入階層也有這個需求，只不過這規(guī)模較小。有人說，融資和財富管理客戶群的下移，會引發(fā)新的風(fēng)險。任何一種金融活動都有風(fēng)險，哪一種金融業(yè)態(tài)都存在風(fēng)險，就看如何創(chuàng)新監(jiān)管。新金融業(yè)態(tài)的風(fēng)險在克服了傳統(tǒng)金融業(yè)態(tài)風(fēng)險的基礎(chǔ)上，的確增加了新的金融風(fēng)險，但其的前提是化解了舊的存量風(fēng)險，同時提供的金融服務(wù)效率比其所可能引發(fā)的風(fēng)險要大得多，也就是說它對社會提供的福利是正向的。</p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">監(jiān)管不能只看到風(fēng)險，還要看到金融創(chuàng)新對社會提供的新福利。這種福利水平，如果可以完全覆蓋風(fēng)險成本，這種金融創(chuàng)新就是有價值的。</p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">從目前看，中國金融體系的主體是商業(yè)銀行以及類銀行金融機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對它們的監(jiān)管成為中國金融監(jiān)管的重中之重。巴塞爾協(xié)議Ⅲ以及以此為基礎(chǔ)形成的中國商業(yè)銀行監(jiān)管準(zhǔn)則是一項(xiàng)重要的基本監(jiān)管制度。從存款準(zhǔn)備金制度、資本充足率、，撥備標(biāo)準(zhǔn)以及其他一些風(fēng)險指標(biāo)，角度制定規(guī)則，以防止商業(yè)銀行的信用過度擴(kuò)張和商業(yè)銀行過度追求利潤所可能引發(fā)的風(fēng)險。通過這些指標(biāo)來控制風(fēng)險蔓延，使風(fēng)險處在收斂狀態(tài)。中國金融體系能有今天，就是因?yàn)槲覀冦∈亓诉@樣一個嚴(yán)格的監(jiān)管準(zhǔn)則。</p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">當(dāng)然，從目前狀況看，中國金融體系有點(diǎn)傳統(tǒng)。第一，這種金融體系對高科技企業(yè)的孵化能力比較弱，在推動科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面相對弱。現(xiàn)代金融的本質(zhì)，是為新而來，不是為舊而存在。如果為舊而存在，這個金融就是落后的金融。所以在這方面，在為新而來，把新培養(yǎng)成未來經(jīng)濟(jì)和發(fā)展的主導(dǎo)者，中國金融仍然是不足的。第二，財富管理的功能也是弱的。中國金融變革有兩種力量在推動著，一是脫媒的力量。要加快脫媒的進(jìn)程，加快金融市場化進(jìn)程，以完善金融的財富管理功能。提升金融的財富管理功能，通過什么才能完成？只有通過金融市場特別是資本市場的發(fā)展、市場脫媒的機(jī)制來完成。市場脫媒后的結(jié)果，就是中國金融結(jié)構(gòu)性變革。二是通過科技的力量，才可以讓中國金融具備著眼于新，著眼于未來的功能?？萍冀鹑诰途哂兄塾谖磥淼墓δ?。</p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">概而言之，我們一定要深化金融改革，擴(kuò)大金融開放，提高金融的科技水平。這對在雙循環(huán)戰(zhàn)略中不斷提升金融的作用至關(guān)重要。中國金融不能回歸落后的金融體系。</p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">“雙循環(huán)”戰(zhàn)略與跨越“中等收入陷阱”</p> <p></p> <p style="text-align: justify; line-height: 2em;">“雙循環(huán)”戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)與十四五時期如何跨越中等收入陷阱，有必然的聯(lián)系，我將會有專門講座討論這一問題。由于時間到了，不能拖堂，今天的講座到此結(jié)束。謝謝同學(xué)們！</p> <p></p>