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2020年兩會期間，全國政協(xié)委員、中國人民大學校長劉偉指出，不設(shè)經(jīng)濟增速具體目標，是依據(jù)今年實際情況和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，實事求是做出的決定。雖然當前經(jīng)濟發(fā)展面臨一些嚴峻挑戰(zhàn)，但中國經(jīng)濟仍具有超強的彈性和韌性。全國人大代表、中國人民大學財政金融學院院長莊毓敏提出，我國當前居民債務(wù)規(guī)模持續(xù)攀升，增速較快，疫情沖擊下面臨更大不確定性。對此，建議采取建立健全居民部門債務(wù)監(jiān)測與預警體系、引入債務(wù)收入比等統(tǒng)計指標作為居民部門債務(wù)風險的先行指標等措施。

以下為兩位代表的主要觀點：

劉偉：中國經(jīng)濟，全面建成小康社會

一問：不設(shè)全年經(jīng)濟增速具體目標，主要出于哪些方面考慮？

原因《政府工作報告》中也提到了，主要是因為全球疫情和經(jīng)貿(mào)形勢不確定性很大，我國發(fā)展面臨一些難以預料的影響因素。

不設(shè)經(jīng)濟增速具體目標，是依據(jù)今年實際情況和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，實事求是做出的決定。這不意味著經(jīng)濟增速不重要，更不是要放棄經(jīng)濟增速。總的來說，不設(shè)定具體量化目標，有利于引導各方面集中精力扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?wù)。更重要的是，2020年經(jīng)濟社會發(fā)展目標根本在于實現(xiàn)決勝全面小康、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)等三大戰(zhàn)役、完成“十三五”規(guī)劃圓滿收官等，經(jīng)濟增長速度應服從這些發(fā)展目標的要求。

二問：今年全面建成小康社會，這個目標能如期實現(xiàn)嗎？

雖然我們面臨著各種不確定性，但今年全面建成小康社會的目標，還是能夠?qū)崿F(xiàn)的。

需要強調(diào)的是，全面建成小康社會，不單單只有GDP這一個數(shù)量指標，關(guān)鍵在于“全面”。全面建成小康社會，它是一個綜合性的目標，需要著重解決不協(xié)調(diào)、不均衡的補短板問題。從這個角度說，今年增長速度不用太高，主要還是經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量問題。

近年來，我國經(jīng)濟在高質(zhì)量發(fā)展方面取得顯著成效，防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治等三大攻堅戰(zhàn)取得重大勝利。這意味著，在同等的GDP增長下，新時代中國經(jīng)濟增長的包容性更強、發(fā)展質(zhì)量更高，全面建成小康社會目標實現(xiàn)地更為充分。

此外，從國際影響力來看，在全球預計負增長的條件下，中國保持正增長，即使增長4%左右也是相當強勁的。如果這個增速能夠?qū)崿F(xiàn)的話，那么2020年中國經(jīng)濟占全球的比重，將從16%提高至17%左右，較往年明顯提速。

三問：中國面臨的風險挑戰(zhàn)前所未有，應該如何應對？

當前經(jīng)濟運行確實面臨一些嚴峻挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在三個方面：境外疫情加速蔓延，對出口需求的壓制；居民收入和就業(yè)預期惡化，對消費需求的壓制；未來高度不確定性，對投資需求的壓制。

從短期因素看，這些不利因素仍會對下半年經(jīng)濟產(chǎn)生影響。但同時我們也要看到，中國經(jīng)濟具有超強的彈性和韌性，主要體現(xiàn)在三個方面：

——中國擁有超大規(guī)模的國內(nèi)市場優(yōu)勢，持續(xù)釋放強勁的需求拉動力，發(fā)展空間看我國地區(qū)發(fā)展結(jié)構(gòu)、資源稟賦差異較大，發(fā)展梯度效應明顯，各地區(qū)發(fā)展?jié)摿υ诓粩噌尫拧?/p>

——中國作為全球第一大工業(yè)國，生產(chǎn)體系完備、產(chǎn)業(yè)鏈完整，應對疫情沖擊的適應能力和修復能力很強。

——以創(chuàng)新研發(fā)為基礎(chǔ)的日益成熟的產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)打造經(jīng)濟的核心競爭力。

還有，2020年以來，中國要素市場化改革加速推進，社會主義市場經(jīng)濟體制加快完善，將充分釋放新一輪改革紅利，進一步激發(fā)市場經(jīng)濟活力。需要強調(diào)的是，中國特色的制度優(yōu)勢，反周期和危機管控能力很強。

莊毓敏：居民債務(wù)風險

我國當前居民債務(wù)規(guī)模持續(xù)攀升，增速較快，疫情沖擊下面臨更大不確定性。居民債務(wù)增長是一把雙刃劍，超過一定閾值后對消費的抑制作用更強。

第一，建立健全居民部門債務(wù)監(jiān)測與預警體系，防范居民債務(wù)風險暴露。首先，廣義的債務(wù)統(tǒng)計口徑更有助于準確判斷居民部門債務(wù)風險。目前我國居民部門債務(wù)統(tǒng)計口徑局限于居民從金融機構(gòu)中獲取的信貸數(shù)據(jù)，居民通過非常規(guī)渠道獲取的借貸規(guī)模尚無準確統(tǒng)計，因此居民部門債務(wù)水平往往被低估，隱藏了真實的居民債務(wù)風險。

第二，建議監(jiān)管部門在開展微觀家庭金融調(diào)查的基礎(chǔ)上，建立健全居民部門債務(wù)監(jiān)測體系，并對影響居民債務(wù)增長的供給側(cè)因素、需求側(cè)因素以及資產(chǎn)價格波動等信息進行實時監(jiān)測，以便及時捕捉居民部門債務(wù)規(guī)模、結(jié)構(gòu)的變化。

第三，國際上經(jīng)常采用居民部門杠桿率進行國家間的對比，但該指標并不能揭示居民部門債務(wù)的結(jié)構(gòu)性特征，也不能準確衡量居民部門債務(wù)風險與壓力狀況。因此，監(jiān)管部門可借鑒美國、韓國等國家的居民債務(wù)管理經(jīng)驗，引入債務(wù)收入比、債務(wù)償付比率等統(tǒng)計指標作為居民部門債務(wù)風險的先行指標，對居民部門債務(wù)情況進行監(jiān)測和預警。

第四，審慎運用宏觀調(diào)控工具，有效控制居民部門債務(wù)增速。國際上通行的管控居民部門住房*的宏觀政策工具包括貨幣政策（利率）、財政政策（稅收）以及宏觀審慎政策（逆周期信貸政策等）三類。實踐中應注重三類政策的協(xié)調(diào)配合，有針對性地選擇政策工具，避免對宏觀經(jīng)濟產(chǎn)生其他不利影響。

第五，加強金融消費者教育，保持居民部門債務(wù)的可持續(xù)增長。首先，應建立健全相關(guān)的法律法規(guī)體系，完善個人征信體系建設(shè)。其次，金融機構(gòu)應加強對居民消費行為的真實性審查，杜絕以虛假方式套取資金流入其他領(lǐng)域。通過金融消費者教育增強居民債務(wù)風險意識，保持合理的債務(wù)規(guī)模，增強居民應對宏觀經(jīng)濟波動的能力。