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作者 |李偉

來(lái)源 | 財(cái)新網(wǎng)

編者按

“時(shí)來(lái)天地皆同力，運(yùn)去英雄不自由?！?/p>

上世紀(jì)80年代，多地掀起了興辦小工業(yè)的熱潮，但江蘇省的環(huán)北鄉(xiāng)卻在這次熱潮中陷入了巨大的困境：工業(yè)經(jīng)濟(jì)形式嚴(yán)重惡化，鄉(xiāng)財(cái)政虧空嚴(yán)重、村廠矛盾、拖欠工資等問(wèn)題影響著環(huán)北鄉(xiāng)各方面的發(fā)展。

但好在當(dāng)時(shí)環(huán)北鄉(xiāng)的領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)企業(yè)改革并最終走出了困境。是什么給企業(yè)改革帶來(lái)希望？這樣的改革能否成為中國(guó)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的新動(dòng)能？長(zhǎng)江商學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授李偉將從一篇名為《產(chǎn)權(quán)制度改革使我鄉(xiāng)工業(yè)走出了困境》的文章講起，為你解開(kāi)這些謎題。

李偉

密歇根大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士

長(zhǎng)江商學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授

長(zhǎng)江商學(xué)院案例研究中心主任

長(zhǎng)江商學(xué)院中國(guó)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展研究中心主任

亞洲與歐洲市場(chǎng)副院長(zhǎng)

中國(guó)經(jīng)濟(jì)走到今天，

產(chǎn)權(quán)改革是個(gè)繞不開(kāi)的話題。

仲尼有言，“禮失而求諸野”，意思是“禮”失去了，可以到民間去找尋。今天筆者要講的這個(gè)故事，同樣有著類似的意義。

20世紀(jì)80年代初，各地掀起了興辦小工業(yè)的熱潮，江蘇省南通市如東縣下屬的環(huán)北鄉(xiāng)也不例外。經(jīng)過(guò)了十幾年的發(fā)展后，環(huán)北鄉(xiāng)的這些鄉(xiāng)辦和村辦公有制企業(yè)總體上陷入了巨大的困境。時(shí)任環(huán)北鄉(xiāng)黨委書(shū)記的王亞雄和時(shí)任環(huán)北鄉(xiāng)主管工業(yè)的副鄉(xiāng)長(zhǎng)王林曾經(jīng)在1994年10月寫(xiě)過(guò)一篇名為《產(chǎn)權(quán)制度改革使我鄉(xiāng)工業(yè)走出了困境》的文章，該文描述稱：

我鄉(xiāng)工業(yè)起步于80年代初期，走過(guò)十多年艱難曲折的歷程，雖然初步形成了建材、紡織、化工、食品、機(jī)械等多門類的工業(yè)企業(yè)，但是企業(yè)規(guī)模甚小，經(jīng)濟(jì)效益低下，企業(yè)債臺(tái)高筑，截至1992年底，全鄉(xiāng)22家鄉(xiāng)村辦企業(yè)固定資產(chǎn)總額1100多萬(wàn)元，累計(jì)虧損1200多萬(wàn)元，負(fù)債總額2000多萬(wàn)元，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值2714萬(wàn)元，虧損150多萬(wàn)元，盈利的只有一家，兩家持平，其余全部虧損。僅鄉(xiāng)信用社呆滯資金占貸款總額高達(dá)85%以上，使得信用社應(yīng)收未收利息絕對(duì)額居高不下，信用社虧損額在全省數(shù)一數(shù)二。工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的嚴(yán)重惡化，

?

一方面使鄉(xiāng)財(cái)政陷入窘境，累計(jì)發(fā)生虧空68萬(wàn)元，政府機(jī)構(gòu)難以正常運(yùn)轉(zhuǎn)；

?

另一方面，由于廠村矛盾，以及大量拖欠職工工資和群眾集資款，農(nóng)業(yè)稅、五款難以征收。全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)陷入困境，社會(huì)公益事業(yè)無(wú)力興辦，各項(xiàng)工作難以開(kāi)展。

從這段話可以清楚看出，當(dāng)時(shí)環(huán)北企業(yè)面臨著非常嚴(yán)峻的局面。企業(yè)存在巨額虧損，資不抵債，由此給相關(guān)金融機(jī)構(gòu)造成了嚴(yán)重的損失，財(cái)政也是深受其害，最后甚至發(fā)展到大量拖欠職工工資和群眾集資款的地步?？梢哉f(shuō)，這些企業(yè)處于矛盾大爆發(fā)的境況。

環(huán)北的主政者又怎么辦呢？有趣的是，當(dāng)時(shí)由于環(huán)北鄉(xiāng)的領(lǐng)導(dǎo)班子過(guò)于老化，中共如東縣委給環(huán)北鄉(xiāng)來(lái)了一個(gè)大換血，派了三個(gè)年輕的機(jī)關(guān)干部去環(huán)北，分別是31歲的王亞雄、36歲的田忠祥（時(shí)任環(huán)北鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)）和33歲的王林，三人加起來(lái)的年齡正好100歲，真可謂是一個(gè)年輕的班子。年輕人的特點(diǎn)就是敢想敢干，這三個(gè)人也不例外。那這三個(gè)人又是怎么去解決環(huán)北鄉(xiāng)企業(yè)問(wèn)題的呢？讓我們慢慢展開(kāi)。

“南巡”的東風(fēng)

正所謂“時(shí)來(lái)天地皆同力，運(yùn)去英雄不自由”。任何人要做成一件事，都要順應(yīng)大的時(shí)代背景。假如大的時(shí)代背景不支持這件事，那么無(wú)論從微觀上說(shuō)這件事多么正確，它也很難做成。反之，假如大的時(shí)代背景支持這件事，那么做事的人就會(huì)有一種事半功倍、如沐春風(fēng)的感覺(jué)。

例如家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，也叫分田單干，由于其能極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的勞動(dòng)積極性，因此在改革開(kāi)放之前就屢屢在各地出現(xiàn)，甚至被人們稱為救命田。可惜的是，當(dāng)時(shí)決策層的主流是持否定態(tài)度，認(rèn)為這是在搞資本主義，因此這些嘗試分田單干的行為最后都被撲滅了。一直到改革開(kāi)放之后，決策層換人，思想也跟著轉(zhuǎn)變，對(duì)分田單干從反對(duì)變成了支持，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制才轟轟烈烈在全國(guó)推廣。

王亞雄等三人對(duì)環(huán)北鄉(xiāng)企業(yè)的改革涉及一個(gè)最核心的問(wèn)題，即產(chǎn)權(quán)。他們要把這些企業(yè)的產(chǎn)權(quán)從公有變?yōu)槊裼校@涉及一個(gè)非常敏感的問(wèn)題，就是姓資姓社的問(wèn)題?？赡墁F(xiàn)在很多年輕人都不知道姓資姓社是什么意思，但自改革開(kāi)放以來(lái)，姓資姓社就是一個(gè)爭(zhēng)議特別大的問(wèn)題。姓資姓社是指，用是否符合社會(huì)主義的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量與評(píng)價(jià)某一事物，其引申含義就是社會(huì)主義比資本主義優(yōu)越，寧要社會(huì)主義的草，不要資本主義的苗，這是左派或者保守派用來(lái)反擊、批判改革時(shí)用的一個(gè)核心概念。從傳統(tǒng)的姓資姓社角度來(lái)看，環(huán)北鄉(xiāng)的企業(yè)改制的確有違祖制，但“南巡”改變了這一切。

1992年1月18日到2月21日，鄧小平視察了武昌、深圳、珠海、上海等地。沿途發(fā)表了很多針砭時(shí)弊、富有沖擊性的談話，

例如“要堅(jiān)持黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)的路線方針政策，關(guān)鍵是堅(jiān)持‘一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)’。不堅(jiān)持社會(huì)主義、不改革開(kāi)放，不發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不改善人民生活，只能是死路一條?；韭肪€要管一百年，動(dòng)搖不得。只有堅(jiān)持這條路線，人民才會(huì)相信你、擁護(hù)你。誰(shuí)要改變?nèi)腥珪?huì)以來(lái)的路線方針政策，老百姓不答應(yīng)，誰(shuí)就會(huì)被打倒”。又如“改革開(kāi)放邁不開(kāi)步子，不敢闖，說(shuō)來(lái)說(shuō)去就是怕資本主義的東西多了，走了資本主義道路。要害是姓‘資’還是姓‘社’的問(wèn)題。判斷的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該主要看是否有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力，是否有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國(guó)家的綜合國(guó)力，是否有利于提高人民的生活水平”。

事實(shí)上，早在“南巡”前一年的1991年，鄧小平就在上海說(shuō)了一些類似的具有突破性的話語(yǔ)，這些話后來(lái)被時(shí)任《解放日?qǐng)?bào)》副總編輯的周瑞金看到，并深受震動(dòng)。于是他在３月２日、3月１２日和４月１２日，在上?！督夥湃?qǐng)?bào)》一版頭條位置，以“皇甫平”（黃浦江評(píng)論的諧音）的署名，連續(xù)發(fā)表了三篇評(píng)論，轉(zhuǎn)述了鄧小平春節(jié)在上海談話的內(nèi)容。這些評(píng)論的題目是：《改革要有新思路》、《擴(kuò)大開(kāi)放的意識(shí)要更強(qiáng)些》、《改革需要大批德才兼?zhèn)涞母刹俊?。這幾篇評(píng)論傳播的思想在當(dāng)時(shí)是有沖擊性的，一時(shí)成為北京知識(shí)界的見(jiàn)面話題。但形勢(shì)根本的逆轉(zhuǎn)還是要等到1992年的“南巡”。

鄧小平的“南巡”打破了人們頭上關(guān)于姓資姓社的緊箍咒，再一次將經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而非反和平演變，擺在了絕對(duì)核心的位置。這樣一來(lái)，那些想通過(guò)改革開(kāi)放的方式來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的人，也獲得了一柄尚方寶劍，后面我們將看到這也對(duì)小小的環(huán)北產(chǎn)生了巨大的影響。

破除思想障礙

就像王亞雄和王林的文章中所寫(xiě)的那樣，鄧小平的“南巡”講話給他們指引了前進(jìn)的方向：改革沒(méi)有現(xiàn)成的路可走，特別是產(chǎn)權(quán)制度的改革，一直是人們思想的禁區(qū)。長(zhǎng)期以來(lái)姓“社”姓“資”問(wèn)題的困擾，造成了人們思想僵化、因循守舊，一旦要沖破舊格局總會(huì)碰到這樣那樣的思想障礙。

一些人認(rèn)為，集體的財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給個(gè)人，這不是變成了私有制嗎?政府不是無(wú)權(quán)了嗎?過(guò)去職工當(dāng)家作主，轉(zhuǎn)讓后是老板當(dāng)家作主，這不是在搞資本主義嗎?

也有人認(rèn)為，不改革一切平安無(wú)事，改革必然要觸及一些人的切身利益，捅了“馬蜂窩”出了亂子怎么辦?

針對(duì)這些思想狀況，環(huán)北鄉(xiāng)黨委政府一班人反復(fù)認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平同志“南巡”講話精神，認(rèn)為首先必須是鄉(xiāng)黨委政府一班人要解放思想、大膽地試、大膽地闖，只要是符合“三個(gè)有利于”的，就得敢于冒險(xiǎn)，殺出一條符合環(huán)北鄉(xiāng)工業(yè)實(shí)情的生路來(lái)。他們認(rèn)真回顧分析了農(nóng)村實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的過(guò)程和成功經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為目前工業(yè)企業(yè)的狀況就像農(nóng)村集體化時(shí)期一樣，靠“吃大鍋飯”已難以維持:企業(yè)一旦倒閉其債務(wù)政府無(wú)法承受，企業(yè)普遍需要輸入“血液”，流動(dòng)資金無(wú)法解決，發(fā)展基金就更談不上了；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)原有的經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)正逐步削弱，難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)。大家一致認(rèn)為，只有通過(guò)改革產(chǎn)權(quán)制度，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí)行民有民營(yíng)，公有民營(yíng)，才能使企業(yè)走出困境，才能從根本上解決各種矛盾和問(wèn)題。

實(shí)際上，早在數(shù)年之前，王亞雄在如東縣擔(dān)任團(tuán)縣委書(shū)記時(shí)，就曾想探討股份制的問(wèn)題，但被“好心的”上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)所制止。當(dāng)時(shí)的具體情況是王亞雄成立了縣青年廠長(zhǎng)經(jīng)理研究會(huì)，大家平時(shí)就改革方面的一些新觀點(diǎn)、新動(dòng)態(tài)做一些分享與交流。在1988年的時(shí)候，研究會(huì)有人去北京參加活動(dòng)，聽(tīng)了一場(chǎng)關(guān)于股份制改革的講座，回來(lái)之后將相關(guān)的內(nèi)容告訴了王亞雄，這激起了他的興趣，于是想組織一場(chǎng)關(guān)于股份制的研討。王亞雄將相關(guān)議題向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)做了匯報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)立刻告訴王亞雄：“這個(gè)不行，這個(gè)是一個(gè)底線了，不能碰……這個(gè)是性質(zhì)問(wèn)題了……你也不要弄，你們年紀(jì)輕，沒(méi)經(jīng)歷過(guò)，不懂?！蓖鮼喰巯腴_(kāi)股份制研討會(huì)的想法就這樣夭折了。由此可以看出，1988年的時(shí)候，人們的思想還是很封閉的，而社會(huì)氛圍留給人們的改革空間也遠(yuǎn)不如“南巡”后那么大。

改革就是破舊立新，就是利益再分配，“南巡”講話為王亞雄等人送來(lái)了思想上的武器，下一步就是怎么改了。在進(jìn)行了大量調(diào)查研究之后，以王亞雄為首的黨政一班人找到了問(wèn)題的癥結(jié)：

我鄉(xiāng)工業(yè)企業(yè)之所以出現(xiàn)這樣的局面，說(shuō)到底是人和機(jī)制的問(wèn)題。而根本性的問(wèn)題是機(jī)制問(wèn)題。由于產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰，而造成職責(zé)不明，經(jīng)營(yíng)不力，管理混亂，導(dǎo)致相當(dāng)一部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為短期化、掠奪式，負(fù)盈不負(fù)虧。很顯然，要擺脫困境就必須實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度改革，使企業(yè)真正形成自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的機(jī)制，以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)。為此，確定了全鄉(xiāng)工業(yè)起死回生的戰(zhàn)略思想：以產(chǎn)權(quán)制度改革為中心，全面轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，以盤活存量資產(chǎn)，促進(jìn)增量投入為突破口，全面啟動(dòng)全鄉(xiāng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。

換句話說(shuō)，產(chǎn)權(quán)改革將是環(huán)北鄉(xiāng)企業(yè)改制的核心手段，而在過(guò)去，這即使不是禁區(qū)，也是難以觸及的地方。

艱難的企業(yè)改制

前文已經(jīng)說(shuō)過(guò)，環(huán)北鄉(xiāng)的企業(yè)當(dāng)時(shí)的狀況即使不是一塌糊涂，也可以說(shuō)是步履維艱。企業(yè)自己不行，拖累了金融機(jī)構(gòu)，還拖累了財(cái)政。尤其是財(cái)政，當(dāng)時(shí)已經(jīng)到了快發(fā)不出來(lái)工資的程度，所以從政府的角度來(lái)說(shuō)，企業(yè)改制是怎么做的問(wèn)題，而不是做不做的問(wèn)題。都知道要改革，但怎么改呢？

在1992年的時(shí)候，國(guó)企改革還主要是以放權(quán)讓利等措施為主，以產(chǎn)權(quán)改革為核心的改革辦法是20世紀(jì)90年代中期以后的事情了。對(duì)于王亞雄、田忠祥和王林來(lái)說(shuō)，他們面對(duì)的是一個(gè)走投無(wú)路的局面。這些鄉(xiāng)辦、村辦的小企業(yè)不行了，但路在何方呢？他們?cè)?jīng)嘗試過(guò)很多辦法和措施，例如選派好的廠長(zhǎng)、實(shí)行班子集體承包、實(shí)行全員風(fēng)險(xiǎn)抵押承包等等措施，但是都未奏效，企業(yè)依然如故。大家兜了很大的圈子，走了很多的彎路，最后才將企業(yè)改制的發(fā)力點(diǎn)放在產(chǎn)權(quán)改制上。

企業(yè)產(chǎn)權(quán)改制直接關(guān)乎企業(yè)的控制權(quán)歸屬，涉及方方面面的利益調(diào)整，一旦有所疏忽，搞砸了改制是小，決策者身敗名裂都是有可能的。為了降低風(fēng)險(xiǎn)，并為今后的改革積累經(jīng)驗(yàn)，王亞雄等人采取了試點(diǎn)的辦法來(lái)操作此事。這方面王亞雄等人學(xué)習(xí)了改革開(kāi)放的經(jīng)驗(yàn)，因?yàn)樵谥袊?guó)這樣的一個(gè)大國(guó)中，又要發(fā)展、又要轉(zhuǎn)軌，經(jīng)常是幾個(gè)目標(biāo)一起上，而且也沒(méi)有可資借鑒的先例，于是人們采取了一個(gè)非常樸素的科學(xué)方法論，就是試點(diǎn)。通過(guò)試點(diǎn)的方法總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，然后再?zèng)Q定如何運(yùn)用這些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)來(lái)指導(dǎo)更大范圍的改革。環(huán)北的改革與中國(guó)的改革一樣，雖無(wú)可以借鑒的先例，但在一片不確定性中，都采取了試點(diǎn)的辦法。

在經(jīng)過(guò)了比較鑒別之后，鄉(xiāng)政府選擇了鄉(xiāng)辦企業(yè)。如東縣化工材料廠和村辦企業(yè)、環(huán)北汽車修配廠作為試點(diǎn)企業(yè)。在經(jīng)過(guò)了資產(chǎn)評(píng)估、公平拍賣等周密的工作后，兩家企業(yè)都找到了新的婆家。

值得注意的是，鄉(xiāng)政府在改革中還實(shí)行了干部“贖買”的政策。具體來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)政府通過(guò)出讓企業(yè)產(chǎn)權(quán)收入了200多萬(wàn)人民幣，它將這筆錢存在農(nóng)經(jīng)站中，每年的利息有20多萬(wàn)元，這20多萬(wàn)元就?？顚Ｓ?，用來(lái)給那些企業(yè)改制后失去職位的干部發(fā)放補(bǔ)貼。這樣一來(lái)，這些干部的生活有了實(shí)實(shí)在在的保障，對(duì)企業(yè)改制的反對(duì)也就自然降下來(lái)了。

需要提及的是，化工材料廠和汽車修配廠在改制過(guò)程中都發(fā)生了一件趣事。化工材料廠本來(lái)是個(gè)鄉(xiāng)辦企業(yè)，和別的公有制企業(yè)一樣，大家在企業(yè)中公款吃喝的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，吃完后大家都去賬簿上簽單，這導(dǎo)致企業(yè)每年都要在招待上花費(fèi)一大筆錢。當(dāng)化工材料廠產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移后，企業(yè)新的所有者的第一個(gè)命令就是，從今往后只有他一個(gè)人有簽單的權(quán)力。汽車修配廠的故事更曲折一些，這和汽車修配廠的性質(zhì)有關(guān)，它是村辦企業(yè)。當(dāng)時(shí)村干部的收入非常低，但任務(wù)很重，假如村里面有一個(gè)企業(yè)，那么村干部在經(jīng)濟(jì)上會(huì)受益不少，一旦改制，村干部就等于少了一個(gè)小金庫(kù)，因此他們的抵觸情緒是很重的。當(dāng)時(shí)王林去做汽車修配廠所屬村委會(huì)的工作，當(dāng)?shù)氐睦现?shū)想不通，王林和他談了一下午也不行，于是干脆晚上接著談，兩人在吃晚飯的時(shí)候就約定來(lái)個(gè)“喝酒論英雄”，假如王林喝贏了，那老支書(shū)就要答應(yīng)支持改制，假如王林輸了，那就聽(tīng)老支書(shū)的。后來(lái)王林喝贏了，老支書(shū)只好說(shuō)：“王鄉(xiāng)長(zhǎng)，我輸了，聽(tīng)你的，明天就改?！?/p>

王亞雄等人在這兩個(gè)廠試點(diǎn)以后，總結(jié)了一套完整的轉(zhuǎn)讓操作方法，并取得了成功。他們隨即在全鄉(xiāng)20個(gè)企業(yè)中大面積推開(kāi)，到1994年10月，全鄉(xiāng)已有7個(gè)企業(yè)實(shí)施了產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，實(shí)行民有民營(yíng)，4個(gè)企業(yè)租賃給個(gè)人經(jīng)營(yíng)，實(shí)行了公有民營(yíng)，4家關(guān)閉的企業(yè)實(shí)行了聯(lián)營(yíng)嫁接，2家企業(yè)實(shí)行了標(biāo)準(zhǔn)的股份合作制，全鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)制度改革的面已達(dá)80%以上。

改革的成果

改制自始至終伴隨著爭(zhēng)議。有的老領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)年輕人（指王亞雄等人）到這邊來(lái)搞兩三年就走了，后面的人就受害了。還有的老領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)你看準(zhǔn)了就改。“這個(gè)話意味深長(zhǎng)”，看準(zhǔn)了就改，前提是要看準(zhǔn)了，就是說(shuō)你在做之前要想明白，要看到結(jié)果。雖然外界有著眾多的質(zhì)疑，但王亞雄、田忠祥和王林三人始終在奮力推進(jìn)改革，至于領(lǐng)導(dǎo)怎么看他們、會(huì)不會(huì)影響到今后的升遷等等，他們都沒(méi)有考慮過(guò)，用王亞雄的話來(lái)說(shuō)就是“義無(wú)反顧”。

不過(guò)為了防止改革失敗，三人也在其中訂立了兩條底線，第一是他們確保沒(méi)有安排自己的人進(jìn)場(chǎng)，要在公開(kāi)公平的原則下選聘廠長(zhǎng)；第二是確保集體的資產(chǎn)不流失，要保值、增值。那么在經(jīng)過(guò)了一場(chǎng)轟轟烈烈的改革之后，其效果如何呢？從三人的視角來(lái)看，成果無(wú)疑是巨大的。

1、明晰了產(chǎn)權(quán)關(guān)系。

產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓以后企業(yè)的資產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)合為一體，實(shí)現(xiàn)了利益原則與風(fēng)險(xiǎn)原則的統(tǒng)一，企業(yè)真正成為自主經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展，轉(zhuǎn)讓企業(yè)的負(fù)責(zé)人以廠為家，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自己抓，流動(dòng)資金自己借，技改投入自己拿，增收節(jié)支自己管，經(jīng)營(yíng)性虧損無(wú)一家，生產(chǎn)上出現(xiàn)了旺盛的勢(shì)頭。

對(duì)于企業(yè)負(fù)責(zé)人行為的改變，田忠祥舉了一個(gè)生動(dòng)的例子。有一年臨近春節(jié)下大雪，天氣非常寒冷，他去企業(yè)里面看，發(fā)現(xiàn)企業(yè)老板都出去催收應(yīng)收賬款了，這在過(guò)去是不可想象的事情，這使得田忠祥不由得感嘆道“真的是徹底改變了”。

2、盤活了存量資產(chǎn)。

實(shí)施轉(zhuǎn)讓的七個(gè)企業(yè)存量資產(chǎn)總額462.3萬(wàn)元，總債務(wù)803.8萬(wàn)元。評(píng)定資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓標(biāo)底共819.4萬(wàn)元，通過(guò)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)后以846萬(wàn)元簽訂合同轉(zhuǎn)讓。這樣，七個(gè)規(guī)模不大、經(jīng)營(yíng)不好、負(fù)債累累的企業(yè)通過(guò)轉(zhuǎn)讓，不但終止了集體資產(chǎn)的繼續(xù)虧損，甩掉了803.8萬(wàn)元的包袱，啟動(dòng)了呆滯資金462.3萬(wàn)元，而且還獲得了轉(zhuǎn)讓費(fèi)，充實(shí)了集體經(jīng)濟(jì)。全鄉(xiāng)通過(guò)產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活了存量資產(chǎn)1416.8萬(wàn)元，吸收新增投入949萬(wàn)元，并全面啟動(dòng)運(yùn)行。

3、提高了經(jīng)濟(jì)效益。

七個(gè)企業(yè)在資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓前有五家是虧損企業(yè)，1994年僅前八個(gè)月的經(jīng)營(yíng)就全部扭虧為盈。前八個(gè)月效益比上年增加了21萬(wàn)元，產(chǎn)值比上年提高了41.8%，銷售收入增長(zhǎng)了36.2%，職工工資總額增加了61%，并且還新投入了更新、改造、配套、發(fā)展資金91萬(wàn)元。其中有的企業(yè)已開(kāi)始增股，擴(kuò)大規(guī)模，向股份制過(guò)渡。

4、穩(wěn)定了財(cái)政收入。

七個(gè)企業(yè)以土地使用權(quán)價(jià)值及無(wú)形資產(chǎn)計(jì)算集體的參股總額為57.4萬(wàn)元，年固定收取紅利10多萬(wàn)元，隨著產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓企業(yè)的增多，鄉(xiāng)財(cái)政收入困難狀況已開(kāi)始得到改善。1993年創(chuàng)稅額25萬(wàn)元，1994年一至八月創(chuàng)稅額達(dá)110多萬(wàn)元。

5、促進(jìn)了經(jīng)營(yíng)管理。

為了得到好的經(jīng)濟(jì)效益，民有民營(yíng)企業(yè)就必須要加強(qiáng)管理，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，講究產(chǎn)品質(zhì)量，建立嚴(yán)密的管理制度。資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓后，絕大部分企業(yè)不再設(shè)科室部門，實(shí)行了一竿子到底的指揮，廠長(zhǎng)既是老板，又跑供銷，甚至親自帶班生產(chǎn)；非生產(chǎn)人員大幅度削減，七個(gè)企業(yè)原有非生產(chǎn)人員76個(gè)，改制后降到35人，減少了47.8%；產(chǎn)量增加了42%，而生產(chǎn)工人還減少了13人，勞動(dòng)生產(chǎn)率提高了50.7％；吃喝風(fēng)、揮霍浪費(fèi)的現(xiàn)象也得了控制。企業(yè)的精神面貌發(fā)生了巨大的變化。

6、轉(zhuǎn)變了政府的職能。

產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓后，企業(yè)取得了真正的自主權(quán)，政府部門不能也不必參與和干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，黨政機(jī)關(guān)和主管部門可以從繁忙的具體事務(wù)中解放出來(lái)，卸掉了包袱，輕裝上陣，集中精力做好制定宏觀規(guī)劃，考慮方針大計(jì)，改善投資環(huán)境，提供信息服務(wù)等全局性的工作，更好地對(duì)企業(yè)進(jìn)行必要的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)。

后記

時(shí)至今日，環(huán)北鄉(xiāng)已不復(fù)存在，很多改制后的企業(yè)卻在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的洗禮中活了下來(lái)。例如最早充當(dāng)試點(diǎn)的兩個(gè)企業(yè)，如東縣化工材料廠和環(huán)北汽車修配廠如今都活著。如東縣化工材料廠一直從事化工材料保溫保冷業(yè)務(wù)。2002年對(duì)廠房進(jìn)行了改造，提高了生產(chǎn)能力。該廠現(xiàn)更名為南通貴龍保溫材料有限公司。2005年始將業(yè)務(wù)拓展到南京、蘇州、無(wú)錫，眼下正在穩(wěn)步發(fā)展。目前該廠面臨的最大難題是從業(yè)人員老齡化，由于該廠的業(yè)務(wù)是露天施工現(xiàn)場(chǎng)且又臟又累，因此招收不到年輕的工人，制約了企業(yè)的發(fā)展。該企業(yè)正在積極招募作業(yè)人員，開(kāi)拓更大的市場(chǎng)。環(huán)北汽車修配廠現(xiàn)更名為如東速達(dá)汽車服務(wù)有限公司。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，汽車不斷普及，汽車廠的修理業(yè)務(wù)量也隨之提升。2003年該廠添置了第一臺(tái)汽車吊，拓展了吊裝業(yè)務(wù)。隨后該廠從農(nóng)民手上流轉(zhuǎn)了10多畝地作為廢舊汽車堆場(chǎng)及吊車停車場(chǎng)。擁有大小汽車吊車近20輛，從事橋梁、高速公路、建房及搶險(xiǎn)救災(zāi)等業(yè)務(wù)。該廠雖沒(méi)做大做強(qiáng)，但作為居民修理業(yè)，一步一個(gè)腳印，無(wú)不良資信、無(wú)銀行貸款。

任何事情要成功都需要天時(shí)地利人和，“南巡”給了環(huán)北鄉(xiāng)天時(shí)；環(huán)北當(dāng)?shù)仄髽I(yè)困難重重，有著急切的改革需要，這是地利；王亞雄、田忠祥和王林三個(gè)年輕人志趣相投、又都有做事的想法，班子齊心協(xié)力，這就是人和。企業(yè)的產(chǎn)權(quán)決定著企業(yè)的終極控制權(quán)應(yīng)該歸屬給誰(shuí)，當(dāng)全國(guó)上下還在爭(zhēng)論姓資姓社的時(shí)候，王亞雄等人已經(jīng)開(kāi)始準(zhǔn)備進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改革了。

王亞雄等人沒(méi)有專門讀過(guò)經(jīng)濟(jì)學(xué)，也不一定知道在理論上是如何描述產(chǎn)權(quán)的，但他們?cè)趯?shí)踐中悟出一個(gè)道理，即產(chǎn)權(quán)改革是繞不過(guò)去的坎。從這一點(diǎn)上說(shuō)，真理并沒(méi)有出現(xiàn)在廟堂之上，而是被這些基層人士所掌握?，F(xiàn)在距離王亞雄他們的改革已經(jīng)過(guò)去了28年，中國(guó)已經(jīng)邁過(guò)了人均GDP一萬(wàn)美元的大關(guān)。我們都知道中國(guó)要靠?jī)?nèi)需，要轉(zhuǎn)向高質(zhì)量增長(zhǎng)，但具體應(yīng)該怎么做呢？從這個(gè)意義上說(shuō)，我們或許應(yīng)該“禮失而求諸野”，尋找下一個(gè)環(huán)北。

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